徐州市农民专业合作社运营效率及影响因素分析

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1、徐州市农民专业合作社运营效率及影响因素分析摘要：以农民专业合作社运营效率为研究对象，构建农民专业合作社效率的指标和方法，然后运用徐州市2013年10560家合作社的数据进行分析。研究发现，尽管徐州市农民专业合作社的数量增长迅速，但合作社为社员和自身创造收益能力较差，合作社科技要素投入不足，发展潜力不强，社会影响力也有待进一步提高。农民专业合作社的发展应该由追求数量转向提升质量发展。关键词：农民专业合作社；效率；科技；质量中图分类号：F320文献标志码：A文章编号：1673-291X（2014）36-0025-03引言中国二元经济状况的存在主要是由

2、于农村经济太落后，而农村经济落后的根源在于延续数千年的农业小生产经营方式的格局没有被打破，要从根本上打破这种格局，就必须使农业经营由家庭分散经营向企业规模经营转变，实现农业经营企业化。农业合作社是市场经济条件下世界各国农业领域的重要组织形式，是提升中国农业企业化程度的重要途径。现行的企业与农户间的利益联结多是采用契约形式，是典型的松散型利益联结机制，这种联结机制是导致“企业+农户”型组织模式不稳定问题的主要原因。要扭转这一困境，就必须改变联结机制，实现由松散型向紧密型利益联结转变，股权联结应是实现这一转变的较佳机制，即农户先将土地承包经营权以股权

3、形式与其他农户的股权进行联结，成立农民股份合作组织，然后再由合作组织以总体股份与龙头企业尤其是公司型龙头企业进行联结，形成“公司型龙头企业+农民合作经济组织”模式，这一模式应是中国农业经营企业化的发展方向。此外，随着农产品销售渠道的不断集中和世界市场的不断开放，农业生产与农产品市场的联系已越来越紧密，这有助于农产品直接进入销售中心，农业合作社在其中可以扮演重要角色。作为市场经济环境下的经济组织，竞争优势是农业合作社具有生命力的必要条件，因此，如何提高经济效率，增强市场竞争力，是中国农民专业合作社面临的重要课题。在理论分析的基础上，重点考察农民专业

4、合作社的效率问题，主要分析合作社的效率水平以及影响因素。实证分析以江苏徐州为例，其原因在于江苏是全国市场化程度较高的省份，徐州是江苏乃至整个淮海发展经济区最大的中心城市。就农民专业合作社发展而言，江苏徐州农民专业合作社发展时间较长，门类较齐全，运营较规范，基础数据相对完整。因此，以江苏徐州为例，分析农民专业合作社的效率，不仅可信度较强，而且对全国其他地区农民专业合作社的发展具有指导意义。一、文献回顾农民专业合作社就其组织性质而言，目前主要有两种观点：一种认为农民专业合作社是同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织，

5、也就是说，它是一种“互助性”的社团性质。另一种观点认为，农民专业合作社具有“经济组织”性质。一方面要为其成员提供服务，又必须像投资者所有企业一样考虑经济利益。上述两种观点决定在实际评价农民专业合作社的效率测量指标时应该是多维的。针对上述两种观点，关于合作社效率的研究，一些西方学者认为合作社是“低效率”的，因为在合作社内部计划机制取代了市场机制，但是一直缺乏可靠而又权威的实证研究。另外一些学者认为合作社是“有效率”的，主要从制度创新和节约交易成本方面探讨。而国际合作社联盟研究数据显示了与“低效率论”或“无效率论”相反的结论。在国内，目前的研究重点更

6、多侧重于宏观层面研究，如合作社的特征、发展必要性、发展现状以及相应的政策方面，很少涉及从微观层面研究，尤其是合作社内部治理机制、效率评价机制等。在实证研究方面，更多的相关文献以个案为基础进行描述性统计分析，往往就案例谈案例，缺乏理论提炼，更没有一个广为认可的分析框架。二、效率测算结果与影响因素分析1.数据来源所使用的数据来源于笔者的实地调查、江苏省徐州市农工办从全市合作社收集的年度报表数据，涉及徐州市2013年共计10560家农民专业合作社，其中销售合作联社中合作社数511家，农地股份合作社397家，社区股份合作社28家。样本合作社分布于徐州市城

7、南、泉山、贾汪、云龙、鼓楼、铜山、开发区、矿业、丰县、沛县、邳州等区县。因此，可以认为样本合作社具有代表性，能够反映徐州市农民专业合作社的整体发展情况。2.变量设计根据以上分析，参照刘滨等人（2009）的研究，拟从四个方面综合考察农民专业合作社效率，包括内部治理机制、科技创新、组织和社员收益以及社会影响力，具体指标构建（见表1）。3.实证分析结果截至2013年底，全市共有农民专业合作社10560家，按从事产业划分，种植业和畜牧业最多，分别为4153家和4098家，占到了全市农业合作社数量的78.13；按出资额划分，500万以上1579家，100～

8、500万之间4113家，100万以下4868家，100万以下占到总量的46.10%，徐州市农业合作社规模分布不均，且规模较小；按所在合作