我国居民收入差距扩大及解决对策

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1、我国居民收入差距扩大及解决对策摘要：改革开放30多年来，我国居民收入显著增长。但也应看到，居民收入差距逐渐扩大，收入分配领域积累的矛盾日益尖锐和突出。文章通过我国居民在城乡之间、区域之间和行业之间收入差距扩大的表现，分析其原因，进而提出相应的解决对策，主要包括市场环境、农业结构调整、收入分配制度、社会保障、法律制度等方面。关键词：收入差距扩大;现状;成因;影响;对策一、我国居民收入差距扩大的现状改革开放30多年来，我国经济发展取得了举世瞩目的成就。我国仅仅用了三十年的时间就完成了西方发达国家一百年经济发展的历程，但同时也累积了不少的社会矛盾和问题。其中收入分配方面存在的问题越

2、来越严重。人们在感叹“蛋糕”做大的同时，对“蛋糕”分配的结果却表示出强烈的不满。基尼系数是衡量居民收入差距的常用指标，根据国际一般标准，基尼系数超过0.4就表示收入差距较大，而我国2012年的基尼系数已达到0.474，超过了国际公认的警戒线。由此可见，我国已跨入居民收入不平等的行列，而且收入差距扩大的速度加快。（一）城乡居民收入差距扩大城乡居民收入差距不断扩大，已成为我国经济社会发展中令人关注的焦点之一。1979～2009年30年间我国城市居民和农村居民可支配收入持续增长，但收入差距却逐渐拉大。有数据显示，“1982年，我国城市居民人均可支配收入为526.6元，农村居民为27

3、0.1元，城乡居民收入差距是1.95倍;1989年分别增长为1373.9元和601.51元，收入差距为2.28倍;1999年分别为5854元和2210.3元，收入差距为2.65倍;2009年分别为17175元和5153元，收入差距则为3.33倍”。长期以来，由于计划经济体制的影响，我国的城乡二元经济结构比一般发展中国家更为突出。在重工业优先战略的作用下，城乡之间不仅在经济发展上存在较大差距，而且在社会事业、公共服务、收入分配等方面也存在不统一、不公平的体制和政策，导致城乡居民收入差距扩大及国民待遇上的不平等。有专家指出“城市经济发展迅速，城市居民收入的增长速度明显超过农村居民

4、。虽然现阶段我国采取了多种惠农措施，比如取消农业税、给予农民补贴等，但是并没有从根本上扭转城乡之间居民收入比例扩大的趋势。如果把城市居民收入中的一些非货币因素，如住房、教育、医疗、社会保障等各种社会福利考虑在内，城乡居民收入的差距可能更高。”（二）不同地区居民收入分配失衡居民收入差距扩大还表现出明显的地域性特点。东中西部各地区之间的经济发展呈现不平衡状态，东部地区的居民收入增长迅猛，而中西部地区的居民收入则处于明显的滞后状态。居民收入差距呈现“东高西低”的趋势。从恩格尔系数来看，东部地区居民收入恩格尔系数均在0.35以下，而西部地区及中部欠发达省份恩格尔系数均在0.35以上，

5、较高的为西藏、四川、海南。1981年城镇居民收入在东、中、西三大地区的收入比为1.2：1：1.08，中部地区收入水平相对较低，东西部收入差距较小。1999年，三大地区的收入比变为1.48：1：1.10。现在三大地区的收入差距则增长为2.13：1.35：1.2，东部与中西部地区居民的收入差距明显扩大。东部地区处于优越的沿海地理位置，再加上改革开放优先发展东部地区的优惠政策及国家倾斜式发展战略的实施，沿海地区凭借区位和政策优势率先发展起来，导致区域间发展速度不均衡，东、中、西部之间差异很多。这些差异主要表现在消费水平、财政收入、居民收入等各个方面，其中居民收入差距尤为明显。区域收

6、入分配失衡已成为我国经济社会发展的瓶颈，如果不加以改善，可能造成地区动荡等严重后果。（三）不同行业居民收入分配差距悬殊我国行业之间的收入差距扩大趋势越来越明显。垄断企业和非垄断企业之间收入差距问题成为社会关注的热点之一。一些带有垄断性的行业如电力、金融、烟草等，依靠其在国民经济中的垄断地位，获得了高额的垄断利润。根据人力资源和保障部的统计，“垄断行业的收入比全国收入的平均水平高10倍。电信、电力、金融、保险、烟草等垄断性行业的职工的平均工资是普通行业职工工资的2～3倍，如果再加上工资外收入和职工福利待遇，实际收入差距可能达到5～10倍。目前，我国收入最高与最低行业间的工资水平

7、差距已经超过4.88倍，并呈现进一步扩大的趋势，而国际上公认的收入差距合理水平在3倍左右。”作为一个经济转型国家，我国的社会主义市场经济机制尚不健全，关系国计民生的行业长期把握在政府手中，其生产经营受到国家政策的特殊保护，形成严重的行业垄断。在这种情况下，必然导致垄断行业和其他行业收入失衡。二、我国居民收入差距扩大的成因（一）社会主义市场经济的发展随着改革开放的深入，我国的社会主义市场经济体制逐步建立和完善，在这种经济体制下，我国实行按劳分配为主体，多种分配方式并存，把按劳分配和按生产要素分配结合起来的