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1、湖南农业科学 2008,(1):122～124HunanAgriculturalSciences构建我国农业科技推广服务体系的研究陈克云(湖南省农业厅,湖南长沙 410005)摘 要:论述了我国农业科技推广体系的现状、存在的主要问题以及相应的对策,提出了按照强化公益性职能、放活经营性服务的原则,加大基层农业技术推广体系改革力度,创新农技推广管理体制和服务手段,发挥农业技术推广的主导作用。同时,充分调动社会力量参与农业技术推广活动,为农业经济的全面发展提供有效服务和技术支撑。关键词:农业;农业科技;科技推广服务体系中图分类号:
2、S-057文献标识码:A文章编号:1006-060X(2008)01-0122-03 农业科技成果转化和推广应用是我国农业发展劳动力转移所需的大量非农业技术与该体系的传统中的一个薄弱环节,其根本原因是农业科技推广服涵盖领域间的矛盾等。随着社会主义市场经济体制务体系的不健全、不完善。为改变这一现状,我们进的逐步完善与健全,除了传统的农业科技推广服务行了一些研究,总结如下。体系外,一些新型的农业科技推广服务模式正在出现。一是机构型主体服务模式,即以农业专业合作1 我国农业科技推广服务体系概况社、各类农业技术合作协会、农业院校、
3、科研院所等长期以来,我国农业科技服务体系主要是指具机构为依托,直接向农民提供农业科技服务。二是有事业单位性质的传统农业科技推广体系。这种以载体型主体服务模式,即以农业科技园区、农业科技政府农业技术推广体系为主导的农业科技服务体系示范场、农业技术交易市场、区域科技成果转化中心对推动农业技术进步、促进农民收入增长、加快农业等服务载体为依托,实现新农业科技的示范和推广。经济发展,曾起着非常重要的作用。三是实体活动型服务模式,即以科技特派员、科技我国农业推广体系自新中国成立以后,经过几CEO、科技大篷车、科技人员承包套餐等科技实体的
4、十年的发展,形成了从中央、省、地区(市)到县、乡的活动,为农业经济提供科技服务。四是传媒工具型完整系统。目前,全国有近70%的县建立了农业技服务模式,即以广播电视、互联网、报刊杂志等现代术推广中心,有乡镇农技服务机构22万个,形成了和传统媒体,有偿或无偿地传播推广农民所需要的以县农业技术推广中心为龙头、乡镇农技站为主体、农业科技信息。村服务组织为基础的农业推广体系。2 我国农业科技推广体系存在的主要问题我国的农业技术推广体系包括种植业、畜牧业、林业、渔业、农业机械、水利、农业经营管理等7个子2.1 农业科技推广的运行机制不适
5、应市场系统。在相当长的时间内,我国农业科技服务局限要求于提供大宗农副产品的种植、养殖技术,建立与完善科技成果转化的前提条件是存在潜在的市场需适应小农经济生产模式的科学技术推广方式。这种求,然而“农业技术市场的运行仅仅靠供求双方的,基本上属于政府“独导”的农业科技推广体系,在新利益驱动还不够,因为农业技术研发和使用具有与的形式下,面对农业科技推广服务的诸多科技新需其它商品的生产和使用不同的属性,这种特殊的属[1]求,面对农业科技推广服务涵盖的领域和深度,逐渐性决定了农业技术供给和需求的动力都不足。”在暴露出很多深层次的矛盾和弊
6、端。如政府农业科技传统计划经济体制下发展起来的农业科技推广服务推广服务体系的运行机制难以适应市场经济的要供给体系,其运行机制都是按照计划经济模式建立求,农业科技推广工作的宏观性和计划性与多元化起来的,对于选择什么项目推广,推广范围多大,主推广组织的非整体性之间的矛盾,农业发展与农业要体现为政府行为,不能适应市场化发展要求。2.2 农业科技推广投资机制不健全收稿日期:2007-10-28“农业技术成果是农业科研人员智力投入和资作者简介:陈克云(1966-),男,湖南澧县人,会计师,主要从金投入的产物,农业技术成果的吸纳和运用也
7、需要事湖南农业涉外管理及相关研究工作。一定的资金支撑。”[2]长期以来,我国农业科技供给©1994-2008ChinaAcademicJournalElectronicPublishingHouse.Allrightsreserved.http://www.cnki.net第1期 陈克云:构建我国农业科技推广服务体系的研究 123是国家出钱,农业科研院所和高等院校进行研究与木病虫害、动物疫病及农业灾害的监测、预报、防治开发,农业企业、社会、农民无偿或低偿使用和受益。和处置,
8、农产品生产过程中的质量安全监测、检测和这就使得农业科研与推广投资渠道单一,总量不足,强制性检验,农业资源、森林资源、农业生态环境和难以满足农民对技术的需求。据统计,20世纪80农业投入品使用监测,水资源管理和防汛抗旱技术年代以来,我国的农业科研经费占农业总产值的比服务,农业公共信息和培训教
