缴费保险论文范文-试谈社会养老保险如何“兜底”word版下载

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2、险制度的进展、财力保障机制建设及存在的理由。该调研报告并提出以下倡议：在考虑财政承受力的前提下，不断增加财政对城乡居民养老保险的投入；划分各级政府的财政责任，合理调整支出结构；建立多层次、多形式的城乡养老保险财力保障机制等。中国社会养老保险制度分析本报告以湖北荆门、河南焦作、山东烟台、浙江温州、广东东莞、内蒙古乌海六个城市为例，对其城乡居民社会养老保险制度进行重点分析。为便于分析，本报告把六市分为三类，IP:东莞市、温州市、烟台市三市属于东部沿海经济发达地区，归为第I类；焦作市、荆门市都属于较发达的中部地区，归为第II类；乌海市是内蒙古自治区西部新兴工业城市，资源丰富

3、，属于资源富集型城市，归为第III类。六城市分布于我国东中西三大地带，经济发展水平、城镇化水平、财政收入等指标有很大差异，但也有很多共性的特点，从全国的角度看，具有一定的代表性。（一）城乡居民社会养老保险制度比较为贯彻国务院关于新型农村和城镇居民社会养老保险两项制度实现全覆盖的工作部署，六市都根据本地实际，制定了相应的制度，规定了不同的缴费结构。荆门市、焦作市设计缴费档次较多，档次之间差距较小。温州市缴费档次较少，但不同档次之间的差距较大。烟台市缴费档次适中,但起点较高，较高档次之间差距较大。东莞市由居民基本养老保险制度逐步过渡到城乡一体社会养老制度。乌海市实行了城乡

4、一体化的社会养老保障制度。六市城乡居民社会养老保险制度具有以下几个共性特点：一是六市都适当提高了基础养老金标准。温州市区基础养老金提高到80元/月,东莞城乡居民人均社会养老保险金达到460元/月,烟台市福山区提高到85元/月，莱山区提高到110元/月。荆门市掇刀区基础养老金从原来的55元/月提高到60元/月,焦作市基础养老金达到70元/月以上。二是体现了人文关怀。温州市财政对80岁以上高龄老人，每月再给予30元高龄补贴等。荆门市参保对象在领取养老金期间死亡的可一次性享受800元丧葬补助；荆门所属钟祥市对百岁老人加发45元基础养老金；焦作市各试点县（市）区财政对享受优抚

5、政策的烈属参保给予每人每年45元的补贴。三是初步建立了高档次高补贴、长缴多得的激励机制。温州市按缴费档次分别给予最高120元的财政补贴，对缴费满15年的参保人员，养老金从第16年起增加5元。烟台市设置了3000元-5000元较高的年缴费档次供居民选择，起缴点从500元/月起，体现了长缴多得、多缴多得的原则。荆门对选择1000元以上档次缴费的按高出部分2%的标准给予补贴，缴费年限超过15年的，每增加一年基础养老金每月增加2元。焦作市对选择较高档次缴费的给予20元以上不定补贴，缴费年限超过15年的，每增加一年基础养老金每月增加1元-2元。四是如果基础养老金标准相同，缴费档

6、次越低回本越快。相同缴费档次，基础养老金标准越高回本越快。相同缴费档次和基础养老金标准，缴费时间越长，回本越慢。但从国家领取的政府补贴角度来看，如果参保人寿命越长、缴费档次越高，则能得到的补贴越多。以近年来经济平均增长速度（按照8%计算）、同期储蓄利率（按照多年平均以3%计算）、物价涨幅（按照多年平均以2%计算）等来看,城乡居民社会养老保险缴费对居民吸引力不够，尤其是高档缴费吸引力更不够，事实上，六市中大多数参保人选择100元/年的缴费档次。（二）参保特点六市城乡居民社会养老保险参保具有以下特点：一是参保覆盖面都很高，荆门、焦作、烟台市达到了90%以上，其中，新农保和

7、城镇居民参保中新农保占大多数，城镇居民比例很小；二是参保人群中,养老金支出主要来源于基础养老金，在实行“基础养老金+个人账户”的地区，个人养老账户支出占比很小；三是基本养老金收入普遍低于城市低保收入，城乡养老保险吸引力不够，与职工养老保险相比差距更大。（三）财力保障比较从六市财力保障情况看，具有以下几个特点：一是不同经济发展水平的地市，中央财政和省级财政补贴差异较大。三个I类地区没有中央财政补贴，东莞市没有省级财政补贴。三个I类地区地方财力保障达到3亿元以上，而II类地区仅过千万元，差距明显。从财力保障支出的能力看，I类地区尽管没有中央财政补贴，但由