余姚市农机合作社发展现状与对策

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1、.余姚市农机合作社发展现状与对策近年来，我国农业生产经营方式和农村社会结构、生活方式正在发生重大而深刻的变革，农村人口向城镇转移、农村青壮年劳动力逐年减少，农业兼业化、农业从业人员老龄化等倾向明显，“谁来种地、怎么种地”等粮食安全问题日益突出。在这样的大背景下，如何调整现行的生产关系以适应生产力发展的要求，已成为摆在我们面前的重大课题。今年中央一号文件在连续12年聚焦农业的同时，首次将“围绕建设现代农业，加快转变农业发展方式”作为首要议题。要解决农业的现代化必须先解决农业生产方式的现代化，解决农机的现代化。中央农村工作会议也提到了要加快土地流转，实现农业规模

2、化经营。农机合作社是破解这一难题的有效载体，但农机合作社还处在发展的初级阶段，如何推动农机合作社有序、健康、高效发展，正是我们农机工作者的使命和任务所在。一、农机合作社发展现状余姚市地处东南沿海，工业经济发达，农村劳动力普遍在周边工厂务工，农业兼业化和老龄化严重。过去几年，市委、市政府也看到了农业发展上遇到的问题，不断出台地方强农惠农政策鼓励、支持高性能农机具的推广和农机社会化服务组织发展。我市农机化事业得到了快速发展，农机专业合作社呈现数量增长快、带动农户多、产业分布广、服务内容宽、品牌意识强等特点，有力地推动了本地粮食和特色优势产业发展。...１、农民创

3、办农机合作社的积极性高，发展速度快。自２００5年开始我市创建第一家农机合作社（余姚市金马农机服务专业合作社），我们用了10年时间，通过政策扶持、项目带动、技术指导等措施，推动农机合作社上规模、上档次、上效益。截止2014年，全市现有农机专业合作社64家，农机合作联合社1家、农机作业服务公司1家。合作社入社社员1356人，社会化服务土地面积13万亩，拥有各类农具3500多套，农机库房３.９万平方米，农机化服务年收入1.15亿元，固定资产达到1.2亿元。农机合作社成员涉及面广，覆盖范围大，既有农机手组成的粮食生产类农机合作社，又有果蔬、养殖、农产品加工业者组成的

4、特色类农机合作社。全市农机专业合作社发展势头强劲，农机社会化服务成效明显。２、服务内容不断增加，规范化程度不断提高。随着合作社经济力不断壮大和运行机制不断成熟，已从初期给社员和种粮大户提供单一的农机作业服务逐步转型为农业综合性服务，不但为社会提供质优价廉的农机作业服务，还向周边农户提供农资农药、粮食烘干、碾米加工、大棚育苗等经营服务。合作社服务内容不断增加，新的利润增长点不断涌现，提升了合作社的经济实力。对于合作社的发展，我们已由过去的追求数量逐渐转变到现在的追求质量上来，积极引导合作社加强规范化建设。在合作社的组织建设上，按照成熟一个发展一个的原则，坚持典

5、型示范、以点带面，推动合作社晋档升级，规范发展。全市64...家农机专业合作社中有部级、省级示范合作社各2家，宁波市级示范社合作社9家，余姚市级规范化合作社41家，规范化率达到63%。3、财政支持力度不断加大，服务体系不断完善。农业是弱势产业，比较效益低，抗风险能力差，需要国家在政策上不断扶持。对于处于发展阶段的农机合作社，更需要政府在财政税收、土地使用、市场准入方面给予优惠政策，帮助合作社稳步发展。这几年，宁波市和余姚市二级财政支农惠农力度不断加大，出台了一系列的农机补助政策，包括农机作业补贴、库房建造补助、提质工程奖励、社员培训补助、低息贷款支持等补助政

6、策。以2014年农机作业补贴为例，全市农机合作社开展社会化服务油菜机割0.38万亩，按40元/亩补助；小麦机械化作业3.5万亩，20亩以上规模按20元/亩补助；水稻标准化育秧和机械化插秧13.8万亩，按70元/亩补助。水稻机插率在65%左右，发放惠农支农补助资金1043万元，惠及16个乡镇的约14300户农户。在作业补贴的操作程序上我们将作业面积的核实向村级基层延伸，由合作社、村、乡镇、市局四级审核，二次公示，责任落实，层层把关，确保规定程序不走样。...在库房建造方面余姚市财政扶持的力度也比较大，每年会安排50～60万元资金用于库房建造补助，为合作社的做大

7、做强提供有力支撑。我们农机部门在库房建造补助项目上努力做到规范化管理，最近与市财政局联合发文，出台了《余姚市农机库房建设项目管理办法》，按核实造价的30%以内补助，最高不超过10万元每家。项目实施期间乡镇农机站负责督促合作社按批复要求建造库房，市农机局、财政局负责项目的检查和验收，做到按制度管理，按政策办事，缩小权力寻租空间。为解决农机合作社融资难的问题，市农机局和市农村合作银行联合推出了“欢乐农机”低息贷款项目，符合条件的农机合作社贷款不需要担保，经农机局证实后可直接到银行贷款，贷款年利率6.5%。“欢乐农机”贷款项目推出后，解决了农机合作社贷款难、担保难

8、、利息高的问题，为合作社的做大做强提供了融资平台，推