境风险辨识、评价指引711征求意见稿

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1、中粮置地安全、环境风险辨识、评价指引（试行）第一章总则第一条为深入贯彻“安全第一，预防为主、综合治理”的安全生产方针，加强各级对安全、环境风险的管控，提高安全环保综合管理水平，特制定本指引。第二条本指引明确了中粮置地有限公司（以下简称“中粮置地”）各类生产经营活动中安全、环境风险辨识、评价及控制的要求，本办法适用于中粮置地下属各业务单元、各城市公司（以下统称“各单位”）。第二章机构和职责第三条中粮置地安全环保委员会（以下简称“安委会”）负责审议、批准中粮置地重大安全、环境风险控制计划、方案。第四条中粮置地办公室安全环保部（以下简称“安全环保部”）负责安全、环境风险辨识、评价工作的

2、归口管理，组织、指导各单位开展安全、环境风险辨识、评价及控制工作，及时收集、汇总各单位重大安全、环境风险控制计划并向安全环保委员会汇报，并监督检查各单位安全、环境风险控制计划的实施。第五条各单位应明确安全、环境风险辨识、评价及控制的分管负责人和归口管理部门，具体组织对本单位生产经营活动过程中的安全、环境风险进行全面辨识、评价，制定相应的控制计划并实施。17第一章辨识、评价程序第六条各单位要对生产经营范围内各类安全、环境风险进行全面辨识、评价，填写《安全风险辨识、评价登记表》、《环境因素辨识、评价登记表》，并确定其中的重大安全风险和重要环境因素，填写《重大安全风险及重要环境因素控制

3、计划表》，同时报上级单位和安全环保部。第七条各单位在新项目开工时，须要求承包方对工程中存在的各类安全、环境风险进行全面辨识、评价，填写《安全风险辨识、评价登记表》、《环境因素辨识、评价登记表》，并确定其中的重大安全风险和重要环境因素，填写《重大安全风险及重要环境因素控制计划表》，同时报上级单位和安全环保部。第八条各单位应要求承包方在编制施工方案时对施工过程中的安全风险和环境因素进行充分辨识、评价，并制定具体控制措施，要求监理方对控制措施的落实情况进行监督。各单位应每月收集、汇总承包方编制的《重大安全风险及重要环境因素控制计划表》，审核后报上级单位和安全环保部。第九条各单位商业运营

4、项目在开业前以及运营过程中，必须对各类安全、环境风险进行全面辨识、评价，填写《安全风险辨识、评价登记表》、《环境因素辨识、评价登记表》，并确定其中的重大安全风险和重要环境因素，填写《重大安全风险及重要环境因素控制计划表》，同时报上级单位和安全环保部。第十条17各单位生产经营活动、产品或服务发生变化时，都要及时对新的安全、环境风险进行辩识、评价，更新控制措施，并报上级单位和安全环保部。第十一条安全环保部收到各单位上报的《重大安全风险及重要环境因素控制计划表》后，应及时组织评审，确定重大安全、环境风险控制计划、方案，并及时将更新情况报告安委会。第十二条各单位每年12月须对本年度安全、

5、环境风险辨识、评价、控制情况进行总结、评审，并对下一年度生产经营活动中的各类安全、环境风险进行预估、预测。第一章辨识、评价的要求和方法第十三条安全风险、环境因素辨识的范围：（一）常规和非常规作业活动。（二）所有进入作业场所人员的活动。（三）作业场所内的所有设备、设施。（四）现场地理位置、平面布局，建（构）筑物、临时设施、施工作业、调试、检验、试验工艺过程、生产设备、有害作业部门和管理设施、人力配置、作业组织设计、事故抢险设施和辅助生产生活设施等。（五）天气、气候等自然环境的影响。第十四条安全风险、环境因素辨识的方法：（一）询问和交流；（二）现场观察；（三）查阅有关记录；17（四）

6、安全检查表（新、改、扩建工程项目可参考《建筑施工安全检查标准》JGJ59-99）。第十五条安全风险的评价（一）对生产经营活动过程中的风险可先采取定量评价、安全检查表法或直接通过经验判断进行评价，评价时要考虑风险存在三种时态（过去、现在和将来）、三种状态（正常、异常和紧急）情况下的危险，分析导致风险发生的可能性和后果，确定风险的大小。（二）定量评价是指对作业条件危险性进行评价，也称LEC法，即用与系统风险性有关的三种因素指标值之积来评价系统人员伤亡风险的大小，这三种因素是：Ｌ——发生事故的可能性大小；Ｅ——人体暴露在这种危险环境中的频繁程度；Ｃ——一旦发生事故会造成的损失后果。其简

7、化公式是：Ｄ＝Ｌ×Ｅ×Ｃ1、事故或危险事件发生的可能性大小，当用概率来表示时，绝对不可能的事件发生的概率为0；而必然发生的事件的概率为1，但在作系统安全考虑时，绝对不发生事故是不可能的，所以人为地将＂发生事故可能性极小＂的分数定为0.1，而必然要发生的事件的分数定为10。介于这两种情况之间的情况指定了若干个中间值，如下表所示。事故发生的可能性（L）分数值事故发生的可能性1710必然要发生6相当可能3可能，但不经常1可能性小，完全意外0.5很不可能，可以设想0.2极不可能0.1实际