现阶段土地利用动态遥感监测项目的特点与对策

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1、第38分台场科学发展观与土地资源节约和集约利用36I现阶段土地利用动态遥感监测项目的特点与对策柴渊中国土地勘测规划院，北京，100035摘要本文从规模化工程应用的角度对现阶段我国土地利用动态遥感监测的特点和要求进行分斩，并对项目的组织实施、技术对策和发展方向进行了探讨。关键词土地利用动态遥感监测质量监理前言土地利用动态遥感监测项目是新一轮国土大调查“一项计划、五项工程”中土地资源监测调查工程的重要组成部分。通过动态遥感监测，可以及时准确地掌握土地利用动态变化及发展趋势，从而为土地资源宏观调控、严格土地执

2、法与规范土地市场提供坚实的基础，对于我国社会经济的可持续发展具有重要意义。1999年开始的国土资源大调查土地利用动态遥感监测项目，应用航空、航天遥感数据监测全国50万人口以上城市土地利用变化、基本农田保护情况、土地利用总体规划执行情况、辅助和复核土地变更调查、更新土地利用现状图，实施国家级开发区(园区)监测、复核规划修编基数、监测批次用地、年度用地．单独选址项目的执行情况，监测土地利用结构、利用程度和重点区域快速执法检察。通过不断跟踪和有效运用高新技术手段来保证土地资源规划、调查、保护和管理的现势性和准

3、确性，形成遥感技术在土地资源管理中的产业化、专业化、市场化应用，是高新技术成果直接为政府行政管理部门服务的典型事例。同时．国家级土地利用动态遥感监测项目的开展，也极大地推动了地方有关部门采用和借鉴相关技术和方法进行土地资源的调查、变化监测和信息化建设等诸多方面的_[作，提高了我国土地资源管理的科技水平。近年来，根据国土资源大调查的总体要求以及遥感技术的发展，开始广泛利用高分辨率卫星数据(如：SPOT5—2．5m、IKONOS一1．0m和QUICKBIRD一0．6m等遥感数据)开展士地利用动态遥感监测工作

4、。在项吕实施过程中，通过不断引入新技术和新方法，促进遥感技术应用的广度和深度迅速发展，借助于制度、规程的建设和多功能的系统软件平台，建立和完善数据成果的质量监控和管理体系，用标准化的作业和成果体系来规范项目的运作，保证遥感技术在土地利用动态遥感监测领域的持续发展。目前．新一轮国土资源大调查的规划预计时间已经过半，随着社会经济的发展与变革、应用需求的不断变化、管理水平的提升和完善以及技术手段的日新月异，土地利用动态遥感监测的任务、要求和方法，也必将随之变化与发展，以适应和满足新形势的需求。本文将结合现阶段

5、土地利用动态遥感监测的特点和多年从事土地利用动态遥感监测项目的具体实践，探讨行之有效的方法和对策。一、现阶段土地利用动态遥感监测的特点近年来土地利用动态遥感监测项目的几个明显特点是：(1)监测区主要为我国大中型城市，但已经从原来主要以人口规模为主要选择要素向以东部地区362以科学发展观促进科技创新(中)和经济发达城市为重点监测区转变，从过去以堆独的城市和近郊区县为主要监测区域向跨行政区域的组同碰经济共同区域转变。(2)监测区域经济相对发达，土地利用变化频繁，土地资源的开发、利用、整合和转让等对国家和地方

6、的经济增长贡献巨大。土地利用变化及相应的土地政策，在许多方面对社会经济发展的促进作用代表丁我国土地与社会经济未来发展的方向和趋势。(3)多数监测城市都已经过一轮或多轮的土地利用动态遥感监测，具有一定的技术储备和数据储备，具有一定的遥感监测基础和外业调查经验，在土地管理方面的信息化建设也比较完备。(4)监测项目实行公开招投标方式选择承担单位和建立项目质量监理制度，此举不仅吸纳了业界晟优秀的单位共同参与国土资源大调查项目工作，也为土地利用动态遥感监测的产业化运作增添了动力，但同时也对项目的组织管理和技术标准

7、的制定提出了更高的要求。(5)随着新一代高分辨率卫星数据的出现、相关软件平台的不断进步和完善，遥感监测的方式、方法和监测内容也在不断地深化和细化，要求项目的组织管理单位也必须不断跟踪新技术、不断调整技术路线，最大限度地开发和利用新的遥感数据源和软件平台的潜力，最优化地满足土地资源管理的需求。(6)宏观控制性的监测正在向“微观”、快速的监测方向迈进，辅助性的监测手段正在向日常、实用性的手段转变，监测和规划管理的分离正在向一体化或数据成果的共融性方面发展；同时监测内容也随着管理需求的变化而变化．监测目标的深

8、度也更加细化，已从单纯的动态变化向土地利用的现状、土地供应结构和土地利用程度等方面发展。(7)不同管理部门和不同统计或上报资料数据的协同分析，主要表现在从单纯监测土地变化到根据崎测土地利用的集约情况、道路情况、绿化情况和财政税收等多方面进行综合分析，从更深的层面上体现土地资源对城市发展和社会经济的贡献。(8)监测工作更紧密地服务于土地资源管理需要，2004年开展的国家级开发区土地利用监测和新上项曰用地情况监测就充分说明了这一点。(9)高分辨