当前民营经济发展中存在的问题及相应对策研究解析

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1、学术争鸣ｌＮｏＲＴＨＥＲＮＥＣｏＮｏＭＹ＿＿＿＿＿＿＿＿＿●●●●—●●●—●●●—●●●●●●●—●＿●＿●＿●———＿－—＿＿——一当前民营经济发展中存在的问题及相应对策研究王雪岭包中文（浙江师范大学工商学院金华３２１００４）摘要：本文主要通过对我国民营经济发展过程中存在的问题从四个方面进行了分析，并且为了促进民营经济的健康发展从战略、管理模式、信誉塑造、创造筹资和投资条件等几方面提出了相应的发展对策。关键词：民营经济现代企业制度人本管理一、引言民营经济的迅速崛起是我国改革开放时代出现的具有重大历史意义的社会经济现象。民营经济已经成为

2、近些年中国增长最快的经济成分。但是，由于诸多问题如战略定位、融资困难等，民营经济的实际增长速度并不等于它的潜在增长速度。因此，本文通过对民营经济发展的实际情况进行分析研究，揭示民营经济发展中存在的问题，找出促进民营经济健康发展的对策。二、我国民营经济发展中存在的问题（一）民营经济的非国民待遇问题１．银行贷款方面的非国民待遇在体制转轨过程中，民营经济的发展主要依赖于内源融资，这种融资状况在融资规模上限制了民营经济的发展，特别是当民营经济发展进入资本与技术密集的产业提升阶段后，这种融资状况与民营经济进一步发展的融资需求之间的矛盾就更加突出。民

3、营经济的融资困境源于金融体制对国有企业的金融支持和国有企业对这种支持的依赖性以及由此形成的信贷资本化。然而，在国有金融机构有大量资金贷不出去，而在具有明晰的产权、合理的资本结构和良好的经营业绩的民营企业方面又有许多好的项目融不到资。民问投资企业融资渠道不畅、筹资困难：商业银行贷款审批权限过于集中，信贷考核的利益激励机制与风险约束机制不相称，贷款审批环节过多，均不利于民营企业贷款融资；在直接融资上，民营企业也受到歧视，政策缺乏公开性。市场准入门槛过高，导致民间投资项目的发展空间十分狭小；民间投资用地受到限制，不少民营企业用地不够规范，土地产

4、权关系不够清晰，难以办理产权证和土地使用证，无法提供贷款抵押。“融资难”瓶颈明显制约了民营经济的发展。２．税赋和法律方面的非国民待遇在税赋方面的不平等主要反映在严重的所得税重复计征．法律方面主要是民营企业在各类产权和产权关系上缺乏有效的法律保护，往往在事件的裁判上更多地被歧视。这些法律法规不完善使得民营经济的发展束手无策。（二）某些产业领域内的民营企业数量多、规模小、技术落后，４０北方经济・２０％年第４期过度和不当竞争严重由于民营经济经过二十多年的发展，加之国有经济逐步从竞争性产业领域的退出，民营经济已经成为广大竞争性行业的主力军。但是，

5、由于这些行业的进入壁垒多数比较低，造成大量小型民营经济的进入，并形成互相残杀的恶性竞争局面。适度的竞争对于技术进步、产业升级和淘汰落后是必要的。但无限度的恶性竞争则会使本来就弱小的民营资本遭受致命打击。这种情况在某些地区和行业表现得最为明显。前几年煤炭行业中出现私营小煤窑遍地开花。造成煤炭行业因恶性竞争的全行业亏损以及引发后来的一系列小煤窑伤亡等安全事故频发等的现象。所以如何组织民营经济的生产经营，形成合理规模和有序生产，已成为解决这些产业领域或地区民营经济发展的首要任务。（三）民营经济的信誉度差民营经济发展过程中的信誉问题也很严重。现在

6、一些民营企业已形成的“开门迎客，关门打狗”的短期行为，对民营经济的发展造成了伤害。这主要是由于信用体系不健全所造成的，其一，一些民营企业的纳税意识差．为了偷税漏税不惜违法做假账，使财务报表、会计表册失去可信性，致使在一些地方“民营经济”＝“违法乱纪”＝“弄虚作假”；其二，民营经济法律意识差的问题较突出，短期行为严重，一些企业为了获得短期效益或不义之财，大肆制售假冒伪劣产品，从而失去社会公众的信任。有的民营企业在经济往来中长期拖欠贷款或拒不付款，失去了供应商的信用；其三，民营经济内部出现信用危机，一方面个别业主不守信用，如许诺给职工的工资待

7、遇不能兑现或者百般克扣。从而失去职工的信任，另一方面，个别职业经理人不守信用，如携密眺槽、吃里扒外等。由此造成社会对民营经济认识上的偏见。ｆ四）民营经济结构不合理１．民营企业产业产品结构不合理。结构调整的难度很大传统产业产品比重过大．新兴产业和高新技术产品发展缓慢。第三产业发展速度慢，比重过低，区域产业结构、产品结构趋同。２．一些民营企业的治理结构不尽合理万方数据学术争鸣！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！ＮＯＲＴ啪ＲＮＥｃｏＮｏＭＹ！民营经济的治理结构理论上讲能够做到合理，现实的情况并非如此。一些民营企业采

8、取了家族式治理模式，而一些民营企业则采取了两权分离式的现代企业制度模式。三、促进民营经济健康发展的对策（一）确立以发展民营经济为基点，联带其他经济（包括国有经济）的改革与发展十六大及十六届三中