青岛市突发事件总体应急预案.doc

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1、青岛市崂山区人民政府文件崂政发〔2018〕2号青岛市崂山区人民政府关于印发青岛市崂山区突发事件总体应急预案的通知各街道办事处，区政府各部门，区直各单位：现将修订后的《青岛市崂山区突发事件总体应急预案》印发给你们，请认真贯彻执行。2012年12月19日印发的《青岛市崂山区突发事件总体应急预案》（崂政发〔2012〕57号）同时废止。青岛市崂山区人民政府2018年4月8日—3—青岛市崂山区突发事件总体应急预案目录1总则51.1编制目的51.2编制依据51.3分类分级51.4适用范围61.5工作原则61.6应急预案体系82组织体

2、系92.1领导机构92.2办事机构102.3工作机构102.4区旅发委、街道和基层机构122.5专家组133运行机制133.1监测预测133.1.1预防133.1.2监测143.1.3预测143.2预警14—3—3.2.1预警级别143.2.2预警发布153.2.4预警变更及解除173.3信息报告183.4应急处置193.4.1先期处置193.4.2分级响应203.4.3指挥与协调213.4.4应急处置措施223.4.5现场指挥部243.4.6扩大响应273.4.7应急联动273.4.8社会动员283.4.9区域合作28

3、3.4.10应急结束283.5信息发布与舆情管理283.6恢复与重建293.6.1善后处置293.6.2社会救助303.6.3保险303.6.4调查评估与总结313.6.5恢复重建31—3—4应急保障314.1应急救援队伍保障324.2通信与信息发布保障334.3现场救援和抢险装备保障334.4医疗卫生保障334.5交通运输保障344.6物资及生活保障344.7治安保障354.8应急避难场所及公共设施保障364.9气象水文海洋服务保障364.11财力保障374.12法制保障375宣教培训和演练385.1宣教培训385.2

4、预案演练386责任追究397附则397.1检查考核397.2预案管理407.3发布实施40—3—青岛市崂山区突发事件总体应急预案1总则　　1.1编制目的　　提高预防与应对突发事件能力，最大程度地减少突发事件造成的损害，保障公众的生命财产安全，促进经济社会持续健康发展。　　1.2编制依据　　《中华人民共和国突发事件应对法》《山东省突发事件应对条例》《青岛市突发事件应对条例》等有关法律、法规及《山东省突发事件总体应急预案》《青岛市突发事件总体应急预案》《青岛市突发事件应急预案管理办法》《青岛市崂山区突发事件应急预案管理办法》

5、。　　1.3分类分级1.3.1本预案所称突发事件，是指突然发生，造成或可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。（1）自然灾害。主要包括水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、海洋灾害、生物灾害、植物疫情、森林火灾等。（2）事故灾难。主要包括工矿商贸等企业的各类安全事故、交通运输事故、火灾、公共设施和特种设备事故、核与辐射事故、环境污染等。—39—（3）公共卫生事件。主要包括传染病疫情、动物疫情、群体性不明原因疾病、食品安全、职业健康、饮用水安全等严重影响公众健康

6、和生命安全的事件。（4）社会安全事件。主要包括恐怖袭击事件、刑事案件、民族宗教事件、经济安全事件、网络与信息安全事件、涉外突发事件和群体性事件等。1.3.2按照社会危害程度、影响范围等因素，突发事件由低到高划分一般（Ⅳ级）、较大（Ⅲ级）、重大（Ⅱ级）、特别重大（Ⅰ级）四个级别。《青岛市突发事件分级标准》是全市突发事件分类、信息报送、分级响应处置的基本依据。法律、法规、规章及上级文件另有规定的，从其规定。　　1.4适用范围本预案适用于发生在崂山区行政区域内，或发生在行政区域外应由崂山区政府处置或参与处置的各类突发事件。　　

7、1.5工作原则　（1）以人为本，减少危害。切实履行政府职能，把保障公众生命财产安全作为首要任务，最大限度地减少突发事件及其可能造成的各种危害和人员伤亡。　（2）居安思危，预防为主。高度重视公共安全工作，常抓不懈，防患于未然。增强忧患意识，坚持预防为主，预防与应急并重，常态与非常态相结合，做好突发事件应对工作。—39—　（3）统一领导，分级负责。建立健全统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的应急管理体制。坚持分级管理和响应、条块结合、以块为主，充分发挥专业应急指挥机构的作用。　（4）依法规范，加强管理。按照

8、有关法律、法规、规章，加强突发事件监测预警与应急管理，维护公众的合法权益，确保突发事件应对的规范化、制度化、法制化。　（5）快速反应，协同应对。加强以属地管理为主、专业处置的应急管理队伍建设，健全协调联动机制，优化资源配置，形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制。（6）依靠科技，提高素质。加强公共安