论公诉环节附条件不起诉适用

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1、论公诉环节附条件不起诉适用摘要：附条件不起诉是我国刑事诉讼的重要组成部分。《中华人民共和国刑事诉讼法(2012年修正版)》规定了对未成年人犯罪可以做出附条件不起诉决定，首次在法律上确定了该项制度。实施该制度，有利于提高刑事诉讼的效率及对相关权益的保护，同时体现出人性化的司法理念，与我国构建和谐社会的理念相互交融。但该制度在我国刑事诉讼法律制度中毕竟是新生事物，检察机关如何用好检察裁量权并实现有效保护涉罪未成年人合法权益的立法目的，是值得思考的。笔者就附条件不起诉的概念、现实意义、原则进行了探讨，并对检察机关如何操作附

2、条件不起诉制度提出了自己的看法。关键词：附条件不起诉制度；概念；现实意义；原则；实践操作中图分类号：G642.0文献标志码：A文章编号：1674-9324(2012)12-0171-02一、附条件不起诉的概念和现实意义附条件不起诉是指检察机关对于未成年人涉嫌刑法分则第四章、第五章、第六章规定的罪名，可能判处一年有期徒刑以下刑罚，符合起诉条件，但有悔罪表现的，认为可不立即追究刑事责任而做出的暂时不予提起公诉，设定一定的条件和期限，在考验期内对其进行监督考察。附条件不起诉制度是检察机关深化司法体制改革的重要内容之一，是宽

3、严相济刑事司法政策在刑事诉讼领域的真实践行，是“修复性司法理念”对我国法制建设的促进和润泽，有着丰富、深厚的法律基础和重要现实意义。1•有利于未成年人。由于未成年罪犯一般主观恶性小，尚未形成反社会人格，且未成年人可塑性强，极易回归社会。该制度可使犯罪性质较轻的未成年犯罪嫌疑人，尽快从漫长的刑事诉讼程序中解脱出来，获得重新做人的机会，最大限度地避免“交叉感染”。通过非刑罚手段矫正其不良行为，切实有效地教育、感化和挽救犯罪嫌疑人，避免再次犯罪的发生；同时，充分动员社会力量参与正确的引导，为未成年犯罪嫌人提供宽松的环境和继

4、续发展的空间。同时，在一定程度上更好地维护了被害人的合法权益，通过规定一定的条件和时限，让犯罪嫌疑人真诚悔罪，赔礼道歉，不仅在物质上补偿被害人的损失，更重要的是在精神上抚慰了被害人。2•有利于国家、集体和公民合法权益的保障。附条件不起诉制度通过被害人接受犯罪嫌疑人的道歉和补偿，使犯罪嫌疑人对被害人产生期待和感激，从而积极争取被害人的谅解，自愿履行义务，真心悔过，不仅避免了采取刑罚手段导致犯罪嫌疑人对国家、社会产生仇视和报复心理，同时促进了犯罪嫌疑人和被害人达成和解，更好地保护双方权益，有效化解矛盾纠纷；并为受害人获得

5、民事赔偿或恢复原状提供了实现的可能，从某种程度上来说是对受害人权益的保护。二、附条件不起诉适用的原则所谓的原则是指说话或行事所依据的法则或标准，是做某件事或解决某个问题或在某个领域里不能离开的禁止性规定。因此，附条件不起诉也有它的原则性规定：1•法治原则。和谐社会首先是法治社会，要求司法机关对犯罪行为做出处理时必须严格受到法律的约束，不得随心所欲。对于检察机关适用附条件不起诉也是一样，应严格依据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》及相关法律规范，按照法定条件和程序，结合未成年犯罪嫌疑人的犯罪事实、情节

6、及社会危害性，确定对其是否适用附条件不起诉。2.客观公正原则。客观公正是法律的生命。这一原则要求执法者在任何情况下都不能受案情、人情、私利、外界压力等因素影响而违背客观事实，造成办案失误。在实施适用附条件不起诉过程中，必须严格遵循客观公正原则，以事实为依据，以法律为准绳，全面客观公正地审查案件。3.维护刑法目的的原则。刑法的目的就是预防犯罪和保护合法权益。和谐社会是以人为本，不依赖严刑峻法。附条件不起诉制度强调对未成年犯罪嫌疑人采用非刑罚的措施，通过被害人与未成年犯罪嫌疑人的和解，修复被破坏的社会关系，但这并不是一味

7、要对犯罪行为从宽处理。刑法的权威在于实现刑法的目的，只有通过惩治犯罪行为来满足被害人和社会公众的正义感和公正感，使人们相信法律和司法，也为构建和谐社会提供保障。所以在适用附条件不起诉制度时，要防止对实现刑法目的的削弱。2.效率原则。迟来的正义非正义。案件处理的效率对实现公平正义有重要影响。刑事诉讼活动既要坚持程序法定原则，也要兼顾适当的效率性，在适用附条件不起诉制度时，要充分考虑对被害人和未成年犯罪嫌疑人权益的保护，降低诉讼过程给他们带来的损害。三、附条件不起诉制度的实践操作在理论上搞清了附条件不起诉的概念、现实意义

8、和原则的基础上，那么，检察机关作为附条件不起诉制度的执行者,怎样实施该制度呢？应做好以下三方面工作：1.严格界定附条件不起诉制度的主体范围和适用条件。按照《中华人民共和国刑事诉讼法（2012年修正版）》第二百七十一条的规定，附条件不起诉适用主体针对的是未成年人，同时必须具备三项条件：一是涉嫌刑法分则第四章、第五章、第六章规定的犯罪；二是符合起诉