农业保险论文范文-探讨城乡统筹中的农业保险法律制度初探论文

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1、农业保险论文范文:探讨城乡统筹中的农业保险法律制度初探论文城乡统筹中的农业保险法律制度初探论文［摘要］在经济快速发展的新时期，我国提出“城乡统筹发展”的新思路，并在国内首次建立了重庆市和成都市统筹城乡综合改革试验区，以解决城乡经济、社会的可持续协调发展理由。城乡统筹发展中的农业发展理市，是我国经济发展的基础理市。在城乡统筹的农业发展中，需要强有力的金融支持。科学、合理地建立农业保险法律制度，是以金融支撑推动农业经济发展的重要方面。［关键词］城乡统筹；农业保险；法律制度［］A［文章编号］1008-4738(2008)02-0001-04我国历来重视农业发展理由，历届政府都将“三农理由”作为政

2、府工作的重中之重，并在全国范围内先后采取了农村费改税、免除农业税、联合医疗保险等惠民措施，切实减轻农民负担、增加农民收入。但是，在我国工业经济飞速发展并取得举世瞩目的成就的同时，由于我国农地面积广阔、农业就业人员基数大、农业技术发展水平不高，导致农业发展举步维艰，城乡经济、文化差距进一步扩大，农业仍然是制约我国国民经济发展的瓶颈。在解决“三农”理由上，“统筹城乡经济社会发展，推进现代农业建设，全面深化农村改革，大力发展农村公共事业，千方百计增加农民收入”，已被写入了“十一五”规划。我国农业理由有了良好的政策环境，必将迎来高速、稳定、健康发展的新时期。统筹城乡发展，必定要求以工促农、以城带乡

3、的发展模式，要让更多的优惠措施、更多的公共服务进入农村，建立地位平等、开放互通、互补互促、共同进步、平等和谐的城乡经济社会发展新格局。农业在具备良好的政策环境的前提下，要积极、稳健地搞活农村经济，必须建立强有力的金融支持。为此，必须通过建立和完善农业信贷，加大对农业的经济投入力度。通过建立农业保险法律制度、积极有效地在广大农村开展农业保险，分散农业牛•产、经营风险，增强农民防灾、抗灾能力，推动农业经济发展。农业保险法律制度的建立，对我国农业发展有重大的推动作用。我国应在分析城乡统筹发展与农村金融体系支撑的基础上，结合我国农业发展的实际情况，构建我国的农业保险法律制度。一、城乡统筹发展与我国

4、农业生产的基本国情城乡统筹发展的冃标，就是要逐步调整城乡二元结构、改革城乡二元体制，完善支农政策体系，加大财政对农村的投入、加快农村基础设施和社会事业建设、加强合作经济组织建设和农村社会化服务体系建设［1］。城乡统筹发展，应结合我国农村实际，重点解决农业和农村发展的薄弱环节。我国农业生产的基本国情体现于以下方面：首先，我国农业生产经营分散、个体农户生产经营规模小、抗灾能相关力差。我国是一个传统的农业国家，人口多，人均占有耕地不足，小农经济的发展历史悠久，以家庭为单位的农业生产一直占据农业经济发展的主导地位，农户生产经营规模小，难以形成农业的规模化经营。由于我国的地理状况、气候条件等自然理由

5、，农业灾害频频发生，农民的抗灾能力较弱。我国农业自然灾害发生的频率、用于保护农业生产自然环境的成本、农业生态恢复成本分别高出世界平均水平的18%、27%和36%［2］。其次，由于长期小农经济意识的影响，我国大多数农民的现代经济、生态农业观念不强、农业生产技术落后。市于经营分散、规模小，部分农民至今仍“守着自家一亩三分地过日子”;由于许多农民缺乏突破传统农业生产而转向经营现代农业的理念，经济型的绿色农产品生产不足；在农业生产技术方面，牛耕火种的情况在我国农村仍然存在。农业灾害历来是我国农业发展的障碍，必须发挥全社会的力量来克服这一理由。因此，从立法的角度建立有效的农业风险分散机制,建立和完善

6、农业保险制度，从减轻农民损失的角度间接增加农民收入，也是城乡统筹发展的重点之一［3］。二、城乡统筹发展与农业保险支撑城乡统筹发展不是一个单一的概念，具有丰富的内涵：一方面,从思想上要转变过去重工业、重城市而轻农业、轻农村的观念，将工业促农业、城市带乡村、城乡协调共同发展作为指导思想；另一方面,要通过农村体制改革和农村政策调整打破城乡界限，加大公共政策对农村的扶持力度，将基础设施建设更多地向农村转移，加强农村金融体系建设，减少城乡分割、缩小城乡羌距。由于我国工业化发展水平迅猛，城乡矛盾日益突出，城乡统筹发展的提出，有利于缓解和逐步解决这一矛盾。建立农业保险法律制度，是推进农村金融改革和创新的

7、重要组成部分，对现代农业的发展，为统筹城乡协调发展，具有以下重要的作用：首先，我国传统农业单一经营模式的转变，是农业经营与农村金融协调发展的需要。我国农民素有依靠勤劳的双手创造财富的优良传统，但是，这种传统的生产方式也容易禁锢农民的思维：在农业经济的发展上主要是依赖于气候、地理、水文等自然条件和农民的辛勤劳作，而忽视金融运作对农村经济发展的快速推动作用。农业金融的运作和对农业发展的支持，有利于农村水利、交通等基础设施的建