关于建设服务型政府问题的思考

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1、论文摘要服务型政府在全球范围内广泛推行和逐步建立，已是一种大趋势，随着社会主义市场经济、全球化和信息技术革命的发展，特别是我国加入世贸组织后的新形势、新情况，对我国行政管理体制产生了深远的影响，也提出了更高的要求。国务院总理温家宝2004年2月21日在中央党校省部级主要领导干部“树立和落实科学发展观”专题研究班结业式上正式提出“建设服务型政府"，2004年3月8日在参加全国人大陕西代表团讨论时又予以重申，至此，构建服务型政府在全国形成了共识，人们普遍认为构建服务型政府是我国政府行政改革的必然趋势。特别是温家宝总理在2005

2、年《政府工作报告》中正式提出“努力建设服务型政府，创新政府管理方式，寓管理于服务之中，更好地为基层、企业和社会公众服务”的要求，各级政府进一步加大了对政府自身改革的力度。因此，研究服务型政府的理论以及结合中国政府改革的现实情况提出针对性的对策有着重大的现实意义。本文的中心意旨是通过对国内外有关政府建设理论的介绍和研究，对中国政府改革的现实情况做一个较为全面的现实回顾，由此提出我国当前建立服务型政府的实践操作框架，以期能够为我国服务型政府的建立提供一定的支持。关键词：服务型政府存在的问题建设服务型政府10宜顺论文网www.1

3、3Lw.com目录引言………………………………………………………………………………………1一、服务型政府的概念厘定…………………………………………………………………11、服务型政府的含义………………………………………………………………12、服务型政府的特点…………………………………………………………………2二、建设公共服务型政府的必要性…………………………………………………………31、三个代表核心问题“以人为本”要求我们建设公共服务型政府………………32、经济快速发展，政府职能与市场经济的不适应要求我们建设公共服务型政府…

4、33、更好的处理经济与社会关系要求我们建设公共服务型政府……………………34、政府自身的性质要求我们建设公共服务型政府…………………………………4三、当前我国服务型政府建设中存在的问题……………………………………………41、存在的主要问题……………………………………………………………………42、原因分析……………………………………………………………………………5四、进一步加强服务型政府建设的几点建议………………………………………………51、政府自身建设的目标定位…………………………………………………………62、政府自身建设

5、的基本原则…………………………………………………………63、政府自身建设的主要任务…………………………………………………………64、政府自身建设的策略选择…………………………………………………………7五、结论…………………………………………………………………………………10六、参考文献………………………………………………………………………………1110宜顺论文网www.13Lw.com关于建设服务型政府问题的思考引言当前，经济全球化进程加快，国际经济竞争更加激烈。哪里政府管理规范，投资成本低，办事效率高，服务环境好，哪里就

6、能吸引更多的资金、技术和人才，实现大的发展。这就要求政府部门精简机构，转变管理方式，实现由微观管理向宏观管理、由直接管理向间接管理的转变，加快从“越位”的地方“退位”，在“缺位”的地方“补位”，严格按照规则办事。多年来，一些政府部门习惯于审批盖章、决策处分，权力高度集中，在管理理念、职能配置、政策法规、行为方式等方面，都存在着与世贸组织规则和市场经济要求不相适应的地方。因此，必须搞好职能分离和转变，把政府职能集中到宏观调控、市场监管、社会管理和公共服务上来。一、服务型政府的理念（一）服务型政府的含义10宜顺论文网www.1

7、3Lw.com施雪华在《社会科学》2010年第2期撰文认为，“服务型政府”是指在公民本位、社会本位理念指导下，在民主制度框架内，把服务作为社会治理价值体系核心和政府职能结构重心的一种政府模式或曰政府形态。理解这个概念，要着重把握四点：第一，服务型政府职能结构的重心在于社会服务。社会服务职能是服务型政府的主要职能，其他一切职能都处在次要的位置，服从于社会服务职能这一中心职能的实现。这就是说，社会服务本身就是目的，是服务型政府存在的价值所在和主要依据，服务精神应该贯穿政府活动始终以及一切政府活动中。第二，服务型政府提倡公民参与

8、，并健全公民参与机制。提供社会服务虽然是政府的主要职能，但提供什么样的服务，怎样提供服务，却不取决于政府意志，而是取决于公民的意愿和要求，政府必须对公民的服务要求做出前瞻性的回应。否则，政府提供什么服务，公民就得享受什么服务的强制式服务供给方式是违背服务型政府本质的。政府通过各种手段把自己认为的社会服务