试析南海争端及其解决思路_基于国外学者观点的分析

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1、第20卷第2期太平洋学报Vol.20，No.22012年2月PACIFICJOURNALFebruary2012试析南海争端及其解决思路———基于国外学者观点的分析11许利平曾玉仙(1.中国社会科学院，北京100007)摘要:近年来，受全球资源短缺、国际地缘政治等因素影响，南海争端出现了复杂化和国际化的趋势，并朝着对我国不利的方向发展。与我国存在争端的国家分别以所谓“历史依据”、“法理依据”和“军事存在”等手段固化所占岛礁主权，国外一些学者对此看法不尽相同。如何解决南海争端，单一手段或传统手段恐怕难以奏效，应采取综合手段，多管齐下。关键词:南海争端;国

2、外观点;解决思路中图分类号:D815.3文献标识码:A文章编号:1004－8049(2012)02－0092－07自2009年初以来，南海局势骤然升温，南海争端顿时成为国内外媒体和学术界关注的焦一、南海争端各方对南海的①点。我国现在面临着南海争端的严峻形势，“岛主权诉求与依据屿被侵占、海域被分割、资源被掠夺，这直接影②响我国经济建设和国家安全大局”。关于南海南海争端直接涉及六国七方，即中国、越争端，中国学术界虽然已取得了丰硕的成果，但南、菲律宾、马来西亚、印度尼西亚、文莱和中国是随着南海争端朝着国际化、复杂化的趋势发台湾省。“南海争端分为两个方面，一是

3、领土主展，我国学术界的成果日益显得捉襟见肘，特别权争端，即岛礁主权的归属问题;二是海域管辖是在了解和分析国外学术界对南海争端的看法权争端，也就是专属经济区和大陆架的划界问③和学术发展趋势之后。本文尝试在这方面做一题。其中领土主权争端是本质。”番探讨，以求教于各位专家学者。对南海各岛屿主权的要求，有关声索国各有其主张和依据。我国南海问题专家吴士存把南海争端的尖锐程度分为三种类型，并概括出每类争端的性质。“越南在挑战中国主权时，不收稿日期:2011-06-20;修订日期:2012-01-21。作者简介:许利平(1966—)，男，湖北仙桃人，中国社会科学院亚

4、太所研究员，主要研究方向:亚太国际政治与国际关系;曾玉仙(1983—)，女，云南曲靖人，中国社科院研究生院硕士研究生，主要研究方向:亚太国际关系。①南海分布着东沙、西沙、中沙和南沙四大群岛。东沙群岛现为中国台湾省控制;西沙群岛的主权已被我国成功收回;中沙群岛除了少数几个岛礁外，其余都淹没在水下;南沙则争议最大、也最复杂，因此本文的南海争端主要指南沙争端。②吴士存:“南海资源开发势在必行”，吴士存、朱华友主编:《聚焦南海:地缘政治·资源·航道》，中国经济出版社，2009年版，第3页。③郭文路、黄硕琳著:《南海争端与南海渔业资源区域合作管理研究》，海洋出版

5、社，2007年版，第2页。第2期许利平等:试析南海争端及其解决思路———基于国外学者观点的分析93仅以现代海洋法作为手段，而且还提出所谓‘历(terranullius)，因此他们可以通过占领来获得史依据’，并不断强化其在南沙的经济和军事存对这些岛屿的主权。其次，菲律宾认为日本在在;菲律宾很早就图谋南沙群岛，但提不出任何1951年的《旧金山条约》中没有明确说明将南历史依据，只能以地理临近、国家安全需要为沙群岛归还给中国。1978年6月，前菲总统令由，捏造南沙为“无主地”事实，为自己的侵犯行宣布对南沙主权是“历史的、必不可少的需要和为辩护;马来西亚、印度尼

6、西亚和文莱卷入南沙有效的占领与控制”⑦。然而，在1946年12月，争端较晚，其权利主张的基本特征是以《联合国中国政府已从战败国日本手中收回南沙群岛，海洋法公约》中关于大陆架和专属经济区的规南沙群岛一直处在中国的管辖之下，它自古以定，以海洋管辖权要求其领土主权。”①来就是中国的领土，并不是菲律宾所谓的“无主越南提出对南海的主权要求主要是基于其地”。而且，在20世纪70年代之前，菲律宾没所谓的历史依据。一方面，越南认为中国在南有任何法律文件或领导人讲话提及本国领土范海的“最早发现原则”并不能作为主权依据，他围包括南沙群岛。美国与西班牙1989年签订们认为“

7、最早发现原则”应该是一种“有效的占的《巴黎条约》和1900年签订的《华盛顿条约》领原则”②。越南坚持认为对南沙群岛的管辖始曾明确规定了菲律宾的领土范围，这些法律文于18世纪，并表示在18世纪时期，越南曾把西件也并未包括南沙群岛。⑧沙群岛和南沙群岛作为领土的一部分绘制于地马来西亚对南沙群岛的觊觎是基于其大陆图之上，并分别命名为黄沙群岛(ToungSa)和长架的延伸理由。马来西亚时任副首相纳吉布于沙群岛(TrongSa)。南越和北越先后发表了42008年8月11日下午飞抵弹丸礁(马称拉央拉部白皮书和大量论著，利用舆论宣传工具，与中央岛)，他在登岛后出乎意料

8、地发表强烈措辞指国就“黄沙”和“长沙”群岛主权归属问题进行马国拥有该岛，并坦荡荡地说，马国占据