制度实施中的问题、原因和对策研究

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1、上海交通大学硕士学位论文我国现行财产申报制度实施中的问题、原因和对策研究姓名：吴明昇申请学位级别：硕士专业：公共管理指导教师：彭勃20081109上海交通大学MPA学位论文我国现行财产申报制度实施中的问题、原因和对策研究我国现行财产申报制度实施中的问题、原因和对策研究摘要财产申报制度是抑制腐败的有效措施。在众多国家的实践中，充分地证明了它具有防止权力滥用，有效地惩治和预防腐败的功能。规范化的财产申报制度，有助于提高国家工作人员廉洁自律的自觉性，有助于政府有关部门依法对公务员的经济收入及财产状况进行审查，有助于社会

2、公众对公务员实施监督。中国的反腐败战略在20世纪90年代后期发生了重要调整，在继续发挥教育和惩治作用的同时，进一步加强了制度在廉政建设中的作用。财产申报制度作为一项有价值的反腐败手段，也得到了我国政府的重视，但是，我国现行财产申报制度实施以来没有起到预期的作用。笔者试图通过研究，达到“三个实现”的目的,即推动并实现我国财产申报制度的规范化和法制化，实现财产申报制度有效地惩治和预防腐败的功能，实现反腐倡廉工作的关口前移。本文通过对国内外研究情况的综述，阐述了财产申报制度的基本理论和发展历史，论述了建立财产申报制度的

3、理论依据，在吸收前人研究成果的基础上，紧密结合实际，重点研究了我国现行财产申报制度实施以来的问题和原因，并提出了相应的对策措施。第一，分析现行财产申报制度实施中存在的问题。紧密联系我国反腐败工作的实际以及财产申报具体操作实际，对现行财产申报制度实施中存在的问题进行了分析。研究发现：我国现行财产申报制度实施多年鲜有实I上海交通大学MPA学位论文我国现行财产申报制度实施中的问题、原因和对策研究效，在运行中一直处于失灵状态；制度执行软弱无力，例行公事；制度的实际操作价值有限，不能适应反腐败工作的现实需要；制度没有得到很

4、好的遵守，不如实申报的情况确实存在。第二，具体分析造成这些问题的原因。研究发现：主体异化导致制度推行不力；制度设计不科学，可操作性不强；制度实施机制缺乏，制度难以全面落实；执行监督不力，制度目标实现困难。第三，针对问题和原因，提出相应对策。本文立足于制度反腐败体系建构，借鉴国外有益的经验，针对我国现行财产申报制度实施以来的问题和原因，从反腐败的实际和源头防治腐败的角度出发，提出完善财产申报制度建构，强化制度操作的对策和创新建议。具体包括：转变思想观念，加快立法进程；注重操作性，建立完善的国家工作人员家庭财产申报制

5、度；健全制度实施机制，有效推进制度的落实；强化监督控制，确保制度取得实效。由于这方面研究成果不多，所以本文在思考和研究上还有些许不成熟的地方，但是希望通过这一研究，能够对我国财产申报制度起到“添砖加瓦”等助推作用。关键词：反腐败，财产申报制度，问题，原因，对策II上海交通大学MPA学位论文我国现行财产申报制度实施中的问题、原因和对策研究THERESEARCHOFTHEPROBLEMS,CAUSESANDCOUNTERMEASURESOFCHINA'SEXISTINGPROPERTIESDECLARATIONSYS

6、TEMABSTRACTThepropertiesdeclarationsystemisaneffectivemeasuretorestraincorruption.Itisprooffromtheexperienceofalotofcountriesthatthepropertiesdeclarationsystemhasthefunctionsofpreventingpowerfromabusingandrestrainingcorruption.Thestandardpropertiesdeclaration

7、systemisusefulforthegovernmentandpeopletomonitortheincomeandpropertiesofofficials.Itcanimproveprobityself-controlofgovernmentofficials.Chinaadjustedthepolicyofpreventingcorruptionduringlaterof90”s.Chinahasnotonlycontinuedtoexertthefunctionofeducationandpunish

8、,butalsostrengthenthesysteminfluenceonincorruptbuild.Thepropertiesdeclarationsystemisavaluablemeasureofcounter-corruptionandgetsthemoreattentionofchinagovernment.However,theexistingproper