《财政支农论文》doc版

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1、财政学期末论文『财政支农』目录摘要3关键词31.财政支农41.1什么是财政支农41.2财政支农的必然性42.我国三农问题的现状62.1农业现状62.1农村现状62.1农民现状63.我国财政支农的状况级存在的问题73.1我国财政支农的状况73.2我国财政支农存在的问题94.财政支农的改进措施105.结论116.参考文献1211财政学期末论文『财政支农』财政支农摘要：中国政治发展的首要问题是农业问题。因此，对农业的重视，是中国政治发展是否明朗化的一个重要问题。农业是国民经济的基础，农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。展农业和农村经济既关系

2、到我国农村人口的生存和发展，关系到整个国民经济发展，更关系到整个社会稳定和构建社会主义和谐社会，具有重要的战略意义。政府应继续加大财政投入，提供以农田水利为核心的基础设施和农民急需要的生活设施建设，义务教育，公共卫生和社会保障，建设“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的新农村。农业和农村经济的快速发展，对保持国民经济平稳快速增长和社会稳定，发挥了重要的支撑作用，但我国农业基础设施脆弱、农村社会事业发展滞后、城乡居民收入差距扩大的矛盾仍然十分突出，只有解决这些矛盾，才能扎实推进社会主义新农村建设。财政投入是城乡经济建设和各项社会事业

3、发展的重要基础，财政支农政策是国家实施对农业支持和保护的主要财政政策，财政支农支出行为直接影响和决定财政政策效果。关键词：财政支农政府投入三农问题农民增收11财政学期末论文『财政支农』财政支农1.财政支农1.1什么是财政支农财政支农是指政府为了强化农业的基础性地位和促进整个国民经济协调稳定发展，并加快经济结构转型，走可持续发展道路，而通过各种手段和制定各项倾斜政策，诸如财政投入，财政补贴，税收减免优惠（取消农业税），以达到对农业进行指导，鼓励和帮扶，管理的目的。“支”主要体现在几个方面：农田水利建设，农业科研和科技的推广，环境保护，义务教育，技能

4、培训，社会保障，公共医疗卫生。1.2财政支农的必然性财政支农基于我国国情的需要。（一）人口基数与土地资源问题我国人口基数大，耕地面积少，粮食问题严峻，一旦发生危机，即使把所有的世界贸易都用来支援我国也解决不了问题。因此，我国的粮食一定要处于基本自给，不能过分依赖进口，这就需要政府的支持和鼓励粮食的生产。（二）有利于缩小收入差距农民增收缓慢，城乡距离扩大。农业发展进入新阶段后，由于农产品供大于求，价格连年下滑，农民收入增长缓慢，出现了所谓的“丰收悖论”：它是经济学中最著名的一个悖论，由于基本粮食作物需求缺乏弹性，丰收提高了农作物供给导致价格下跌，却

5、并不会使需求增加很多，农民整体收益反而低于收成不好时，出现了增长不增收的现象。1997-2003年间，农民人均收入平均年增长速度才4%，只相当于城镇居民收入增速的一半左右。所以如何提高农民收入是政府调整农业政策要解决的首要问题。也是解决缩小城乡收入差距的重要措施。11财政学期末论文『财政支农』（三）市场失灵和市场缺陷要求政府财政支农在国家财政支农中对卫生，文化，教育的投入属于广义的基础设施建设，而对于基础设施的投资属于狭义的基础设施建设。基础设施属于资本密集型行业，需要大量的资本投入，并且建设周期很长，投资后收益的回收也是比较缓慢的。一般来说私人

6、部门一方面没有如此巨大的资金来支持基础设施的建设，另外一方面也没有意愿和动力注入大笔资金。因此这个时候就需要政府充分发挥财政的作用，加大对三农建设的投入。事实上，发展中国家的财政，除具有一般弥补市场失灵的作用外，还部分地充当着社会原始积累的角色。（四）可持续发展的需要“可持续发展”概念的提出，主要针对全球农业所面临的日益严重的资源短缺和环境恶化问题。“可持续发展”是指管理和保护自然资源基础，并进行技术变革和体制变革，以确保当代人类及其后代对农产品的需求不断得到满足的农业。这种可持续发展的农业能保护土地、水资源和动植物的遗传资源，而且不会造成环境退

7、化，同时技术上适当、经济上的可行，能够被社会接受。我国在农业开发方面没能完全遵守自然和经济规律，造成一系列困扰，如人均耕地面积减少、水旱灾害频繁、农业基础设施薄弱、抗灾能力低下等。因此，在合理开发利用资源、保护生态、发展可持续农业等发面需要政府重点投入。（五）这是由农业为国民经济所做出的贡献决定的11财政学期末论文『财政支农』我国是一个发展中国家，正处于由工业化，城市化的初中级阶段向高级后期转变的过程之中。而在工业化城市化的初中级阶段，农业农村农民做出了巨大的牺牲，提供了大量的土地资源，人力资金和劳动力资源。正如下图所展示出来的，政府向家庭，企业

8、提供公共物品，家庭和企业向市场提供生产要素，产品市场向家庭和企业提供货币，在这一循环流程图中，无一不体现了农业，农民，农村的贡献。因此，