我国农村社区建设存在的问题及对策研究

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1、⑧硕士学位论文我国农村社区建设存在的问题及对策研究论文作者：李敏指导教师：姚锐敏教授学科专业：行政管理研究方向：法治政府理论与实践华中师范大学管理学院2012年5月⑧硕士学位论文MASTER‘STHESlSTheStudyofProblemsandCountermeasuresofruralcommunityconstructioninChinaJIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIlY2524658AThesisSubmiRedinPartialFulfillmentoftheRequirementFo

2、rtheMADegreeinPublicManagementByLiMinPostgraduateProgramCollegeofManagementCentralChinaNormalUniversitySupervisor：YaoRuiminAcademicTitle：ProfessorSignature物M枞ApprovedMay,2012⑧硕士学位论文MASTER‘STlIESIS华中师范大学学位论文原创性声明和使用授权说明原甜性声明本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师指导下，独立进行研究工作所取得的研究

3、成果。除文中已经标明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的研究成果。对本文的研究做出贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本声明的法律结果由本人承担。作者签名：杏钕日期：W)≥年占月IS日学位论文版权使用授权书学位论文作者完全了解华中师范大学有关保留、使用学位论文的规定，即：研究生在校攻读学位期间论文工作的知识产权单位属华中师范大学。学校有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许学位论文被查阅和借阅；学校可以公布学位论文的全部或部分内容，可以允许采用影印、缩印或其它复制手段

4、保存、汇编学位论文。(保密的学位论文在解密后遵守此规定)保密论文注释：本学位论文属于保密，在二年解密后适用本授权书。非保密论文注释：本学位论文不属于保密范围，适用本授权书。作者签名：鸯敏日期：沙J≥年上月Ir日孙弛：舶日期：∞12年占∥勰．Rt王日本人已经认真阅读“CALLS高校学位论文全文数据库发布章程”，同意将本人的学位论文提交“CALIS高校学位论文全文数据库”中全文发布，并可按“章程”中的规定享受相关权益。回童诠塞握童卮澄卮；旦圭生；盟=生；旦三生蕉查!作者签名：彦敏日期：枷J≥年占月心日孙馘：私c。胪日期：矽胁

5、年y月心日⑧硕士学位论文MASTER‘STHESIS摘要长期以来，由于受城乡二元体制的影响，我国农村社会建设相对滞后，农村公共服务资源相对匮乏，这与城市的有序建设和相对充足的公共服务资源形成鲜明的对比，且已成为制约我国农村经济社会发展的“短板”。随着改革开放的不断推进，农村社会由封闭走向开放，农民在解决温饱问题，基本实现小康生活水平的条件下，对居住条件和生产生活环境也提出了更高的要求。党的十六届五中全会提出了“建设社会主义新农村”的目标，以实现城乡一体化发展，而农村社区建设作为破解城乡二元体制的重要抓手，对于实现农村社会

6、的转型和城乡一体化协调发展具有重要的现实意义。农村社区建设是社会主义新农村建设的创举，是国家发展战略调整和基层治理转型的突破口，既是落实国家各项惠农政策、推进民生建设的平台，也是基层群众参与政治决策、表达利益需求的平台，符合城乡一体化建设发展的要求，也是实现城乡公共服务均等化的迫切需求。本文主要由四个部分组成：第一部分，对社区、农村社区和农村社区建设等相关理论概念重新进行界定，分析各自的特点，并进一步指出在我国开展农村社区建设的现实意义。第二部分，通过系统分析农村社区的发展历程，总结出我国农村社区建设已取得的成效，主要表

7、现在：试点建设经验成为有益的探索；推动了领导管理体制和机制的创新；形成了多元化的投入与社会保障机制；促进了农村基层的和谐稳定；丰富和完善了农村基层的社会文化生活。第三部分，分析我国农村社区建设中存在的问题。结合我国农村社区的发展现状，指出我国农村社区建设过分依赖试点经验，缺乏科学合理的规划，农村社区文化建设滞后。本文结合社会管理体制创新的大背景，深刻分析了我国农村社区治理体制、土地征收和补偿机制、农村社会保障机制、利益表达与协调机制以及筹资机制等相关体制建设中存在的问题。第四部分，探讨了加强和完善我国农村社区建设的对策。

8、本文认为，农村社区建设要做到因地制宜，科学推进；要注重农村社区文化建设；要创新农村社区治理的体制和机制，打造政府主导、多方参与的社区建设格局：要加强和改进农村基层党组织的建设，优化农村社区治理机制；要进一步完善农村土地流转制度，建立健全农村社会保障机制；要建立健全农民利益表达和利益协调机制；要创新农村社区建设筹资机制