建立农村土地流转协会的实践思考

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1、.建立农村土地流转协会的实践与思考来源：资源网作者：半山雨发布时间：2008.12.08党的十七届三中全会指出，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。随着这项重大决定的实施，农村土地流转的规模和速度必将呈现加速发展的趋势。在当前土地流转日益加速的大趋势下，如何创新流转形式，使土地流转更趋于规范、合理和高效，值得深入研究。近年来，为了探索农村土地健康流转的实现形式，广西博白县径口镇茶根村在上级业务部门的指导下，建立了农村土地流转协会，积极探索推进土地规范、合理和高效流转的有效途径和方式，取得了显著成效。茶

2、根村的土地流转协会，在不改变家庭承包经营制度的前提下，找到了一条发展农村土地适度规范经营，建设现代农业的新路子，有力促进了农村土地的健康流转，为新形势下探索土地健康流转的新路子提供了有益实践。一、茶根村建立农村土地流转协会的实践茶根村从2004年4月份起开展组织土地流转协会工作，本着“制度先行、讲求实效、开拓创新”的原则，在制度建设和发挥协会作用上进行了大胆的探索。其主要做法是：1、建立年会制，确立协会地位。该村协会主要由15名年富力强、在群众中威信较高的经济能人、群众代表、退伍军人、退休干部等组成。协会组建工作一开始，该村就建立了协会年会制，年会一般每年召开

3、一次。自2005年起每年年初都召开协会年会，并邀请全体村干部和村民代表参加会议。在年会上听取、审议协会的工作报告；审议和决定全村土地流转的总体规划、指导方针和基本原则，讨论和决定土地流转的重大问题。年会制的建立，从制度上巩固了协会在村民心目中的地位。2、建立协会定期向村民代表报告、通报制度，切实发挥村民代表的监督作用。根据村委的组织部署，协会每半年召开一次以上工作例会，由协会全体成员有针对性地组织部分群众代表列席，分别听取协会的工作报告、通报，参与相关工作讨论。列席会议的群众代表在工作讨论时充分发表意见或建议，使协会的工作措施更加切合实际，更具民主化、科学化，

4、立得住，推得开，行得通，见实效。3、创新土地使用制度，促进土地的市场化运作。如何在保证土地流转数量的同时，发展适度规模经营，建设现代农业，是当前农业现代化进程中面临的重大课题。茶根村土地协会主动顺应这种时代要求，通过协会的组织协调，使农村土地进入市场，依法、自愿、有偿、规范流转，既实现了土地的市场价值和保障功能，又实现了土地的适度规模经营，实现了农村土地使用制度的创新，达到了“稳制活田”的目的。据了解，该村在创建农村土地流转协会初期，土地流转费一般每亩300至400元，通过4年多的市场化运作，目前土地流转价值成倍增加，一般每亩600至800元，最高达1300多

5、元，建成了法国豆、蔗糖、西红柿、杂交水稻等8个农业规模化生产基地，协会中介费也由过去的每亩20元左右上升到了每亩50元左右，协会组建以来全村没有一起涉及农村土地承包的上访案件。...4、坚持土地流转的规模化和集约化，大力发展现代农业。在土地流转的过程中，协会大力引入土地市场化流转机制，鼓励土地流转大户不再从事传统的粮食种植，而是通过技术、资金投入，集约发展高效益的现代农业，以实现其经营目的。如该村党员蓝伟通过出租、互换、转让共流转土地630亩，建成了优质糖蔗种植基地，年收益10万多元。土地的规模化流转为农业龙头企业提供了标准化的生产基地，龙头企业与基地经营业主

6、签订合同，基地业主按合同约定进行标准化生产，形成了产、供、销一体化的产业化利益联接体。2007年，该镇农业龙头美通公司企业通过“订单农业”，大力发展法国豆种植，带动农户1000多户，涉及经营流转土地面积1000多亩，提升了农业产业化水平和组织化程度，促进了农业的生态效益和社会效益的同步提高，促进了社会主义新农村建设。二、制约当前农村土地健康流转的问题分析茶根村通过组建农村土地流转协会，使种植大户经营着农村的大量闲置耕地，形成了初级的规模耕地市场，在促进农村土地健康流转方面积极了积极的探索。但从现实的情况来看，制约当前农村土地健康流转的因素依然存在。主要体现在：

7、一是土地流转受耕地条件左右，真正实现大规模流转难度较大。从当前的情况看，土地流转从一开始就伴随着耕地条件的制约，流转接收户对耕地的基础设施和灌溉条件要求苛刻，往往喜欢自然条件好的耕地，种植差地就意味着生产纯收益降低，导致出现了“好地争着要，差地没人要”的怪现象，小农经济和农民的现实思维左右着土地流转的方向。二是土地流转涉及群众多，大规模土地成功流转的难度较大。在大规模的土地流转中，由于每个“买地者”的要求都不一样，和农民之间的意见分歧较大，往往不容易达成一致。作为投资者的种植大户投资农业，多是高端的农业项目，如新型农业、高效农业、生态农业、休闲农业等，其要求不

8、太容易满足。此外，农村土地流转涉及到千