我国城镇住房保障制度实施中存在的问题及对策研究

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1、学校代码10530学号200903010449分类号D035密级硕士学位论文我国城镇住房保障制度实施中存在的问题及对策研究学位申请人陈媛指导教师谭九生副教授学院名称公共管理学院学科专业行政管理研究方向行政管理理论与实践二〇一二年五月二十八日StudyofPrimaryProblemsandCountermeasuresofCity-townHousingSecuritySysteminChinaCandidateChenYuanSupervisorAssociateProfessor.TanJiushengCollegePublicManagementSchoolofXi

2、angtanUniversityProgramMasterofPublicAdministrationSpecializationAdministrativeManagementandPracticeDegreeMasterofPublicAdministrationDateMay28,2012湘潭大学学位论文原创性声明本人郑重声明：所呈交的论文是本人在导师的指导下独立进行研究所取得的研究成果。除了文中特别加以标注引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写的成果作品。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律

3、后果由本人承担。作者签名：日期：年月日学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，同意学校保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。本人授权湘潭大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。涉密论文按学校规定处理。作者签名：日期：年月日导师签名：日期：年月摘要住房问题不仅仅是民生问题，同时也是经济问题和政治问题，所以各国政府都非常重视居民住房问题。从我国实行了住房市场化改革这十余年以来，我国政府采取了一系列相关的政策和措施，并已逐步建立了

4、以市场资源配置为主的住房供应体系。但是，随着城镇化进程的加快，农村人口大量涌入城市，在市场机制下，居民的住房要求不断提高，而房价快速上涨超出了城镇大部分居民的承受能力，造成住房困难家庭仍很多，保障性住房建设任务仍非常繁重，因此建立科学、高效、公平的城镇住房保障制度，对社会主义和谐社会的建立意义深远。通过从我国城镇住房保障制度的内涵、理论渊源和其功能来分析城镇住房保障制度的相关理论，并结合我国城镇住房保障制度已取得的成就，来发现我国城镇住房保障制度存在的问题，并分析其产生的原因，从而进一步提出完善我国城镇住房保障制度针对性的建议。具体来说，我国城镇住房保障制度主要有三大子制

5、度，分别是住房公积金制度、经济适用房制度、廉租房制度。这三项制度在一定程度上解决了城镇居民住房困难的问题，取得了一定的成效，但在具体实施过程中也出现了不少问题，全文分析了城镇住房保障三大制度存在的问题及其问题产生的原因，主要原因有：城镇住房保障制度缺乏强有力的法律、金融、财税、土地等公共政策的支持；在运行管理机制方面存在保障对象界定不明确、缺乏专门的保障性住房管理的实施机构和城镇保障性住房的准入和退出机制存在问题等。由于住房保障是一项系统工程，涉及方方面面，因此要完善城镇住房保障制度，本文从城镇保障性住房的公共政策和运行机制这两方面来提出对策，如建立健全法律法规、完善金融

6、和财税政策、合理界定保障对象等，以求能更好的解决城镇居民的住房问题，加快转变经济发展方式，促进社会主义和谐社会的建立。关键词：住房保障制度；住房公积金；经济适用房；廉租房IAbstractHousingproblemisnotonlythelivelihoodofthepeople,butalsotheeconomicandpoliticalissues,sogovernmentstaketheresidents’housingproblemsseriously.Since1998,ourcountryexecutesthereformofhousingmarket;we

7、haveestablishedthehousingsupplysystemwiththemarketallocationofresources.However,withthespeedingupofUrbanization,theruralpeoplearepouringintothecitylargely.Inthemarketmechanism,therapidriseinhousepricesisbeyondmostoftheurbanresidents’bearingcapacity,itmakesthispartof