电子政务系统整合及应用支撑平台建设的思索

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1、电子政务系统整合及应用支撑平台建设的思索杨梅云2009-3目录1.序言52.政府行业信息化建设的瓶颈52.1.关于瓶颈，流行且时髦的说法62.2.问题的关键所在63.当前系统整合及应用支撑平台建设的一些误区73.1.把整合当做目的，为了整合而整合73.2.整合不得其法，头痛医头，脚痛医脚83.3.看上去很美的一体化大系统方案83.4.谁都认为自己可以做应用支撑平台93.5.平台建设有过分追求“完美”的倾向104.国外一些成功的政府信息化整合经验114.1.美国联邦政府组织架构FEA114.1.1.美国联邦政府组织构架（FEA）总体结构124.1.2.绩效参考模型（FEA-PR

2、M）134.1.3.业务参考模型（FEA-BRM）134.1.4.服务构件参考模型（FEA-SRM）134.1.5.数据参考模型（FEA-DRM）134.1.6.技术参考模型（FEA-TRM）144.2.英国电子政务的e—GIF144.2.1.技术政策154.2.2.实现支持154.2.3.管理流程154.2.4.变化管理154.2.5.遵守Ｅ－ＧＩＦ154.3.从国外先进电子政务模式中得到的启示164.3.1.均由权威官方机构进行主导164.3.2.均有顶层的架构体系164.3.3.重点在规范及标准建设174.3.4.刚性约束与弹性相结合174.3.5.都有详细且可操作的准

3、入与评价体系175.如何规划我们的政府行业信息化整合之路185.1.明确一个权威的官方机构主导建设185.2.构建我们自己的顶层设计架构195.2.1.构建顶层架构的路线195.2.2.我们给出的政府行业组织架构建议205.3.建立详细且可操作的表层业务准入及评价体系215.4.抓住当前政府行业的核心应用价值225.5.借鉴及引入完善成熟的ERP实施流程235.5.1.为什么要引入完善成熟的ERP实施流程235.5.2.看看SAP的实施流程是怎么做的235.5.3.从SAP实施流程中得到的启示245.5.4.如何通过成功的实施体现应用支撑平台的核心价值245.5.4.1.应用

4、支撑平台实施是个一把手工程245.5.4.2.实施与政府行业管理体制的变革需要紧密配合255.5.4.3.实施的不仅仅是软件，更是先进业务模式的重建和推广265.5.4.4.需要充分考虑人的因素，一切以人为本275.5.4.5.要注重实施后的持续跟踪和改进276.基于应用支撑平台的华青集成化核心业务解决方案286.1.方案的提出286.1.1.方案总体架构286.2.方案核心组成部分介绍286.2.1.政府行业统一门户管理286.2.2.预算编审管理286.2.2.1.基础资料管理介绍286.2.2.2.项目管理介绍306.2.2.3.结余资金管理316.2.2.4.控制数测

5、算管理336.2.2.5.预算编审解决方案特点概述336.2.3.预算执行管理346.2.3.1.指标管理346.2.3.2.计划管理346.2.3.3.支付管理346.2.3.4.总会计346.2.4.地方政府行业评价管理346.2.5.数据综合分析管理346.3.方案总体特点及优势346.3.1.方案总体特点346.3.1.1.抓大放小，体现了政府行业核心应用价值346.3.1.2.打造了政府行业基础资料一体化管理平台346.3.1.3.打造了政府行业项目统一管理平台346.3.1.4.核心业务的信息化闭环，高效的业务协作346.3.1.5.兼顾业务人员与决策人员的不同层

6、次需要346.3.1.6.重视协作的同时，强调了纵向贯通346.3.2.方案总体优势346.3.2.1.核心系统均为政府行业部金财工程入围产品346.3.2.2.核心系统均经过应用支撑平台试点的接入验证346.3.2.3.核心系统均在全国广泛应用，最大程度保护用户现有投资346.3.2.4.与应用支撑平台开发方为战略合作伙伴关系341.序言当前政府行业信息化建设中，随着应用水平的逐步提高及应用目标的提升，整合，已经成为了一个热门的话题，但究竟如何进行整合？整合的核心价值是什么？整合如何才能避免走弯路？就这些问题，华青公司根据多年的政府行业行业信息化建设的经验，提出一些自己的想

7、法。并在此基础上，进一步提出华青基于应用支撑平台的集成化核心业务解决方案。2.政府行业信息化建设的瓶颈政府行业的信息化建设，与所有的信息化系统建设一样，大致可分为四个阶段。第一个阶段为初步的电子表格阶段，解决了信息数字化的问题，纸质数据变为电子数据；第二个阶段，为单一系统建设阶段，解决了单一业务的信息化处理，解决了替代手工作业的问题；第三个阶段，为系统互联阶段，系统引入了局部的业务处理流程，部分系统之间进行有限的数据交换，解决了局部信息交换通畅的问题；第四阶段，为一体化建设阶段，在这个阶段，将要实现系统