如何定义太空美国太空政策范式的演进

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1、摇世界政治試試試試試試試試試試試試試試試試試試試試試試試試試試試試試試試試試試試試試試如何定义太空:*美国太空政策范式的演进张摇茗摇摇揖内容提要铱摇美国太空政策作为一种政治产物,是不同行为体和不同观念角力的结果。虽然太空政策范式———回答太空是什么的解释性框架———十分隐秘,却对一国的太空政策发挥着重大的影响。随着太空探索的深入与太空应用的不断拓展,美国历史上先后形成了“军事高地冶、“新边疆冶、“经济重心冶和“全球公域冶四种太空政策范式。作为美国太空决策的理念背景,太空政策诸范式对太空政策目标等级、政策工具本身乃至政策工具设定发挥着“框定冶作用,鼓励或诱导美国太空政策的变化。无论是“军事高地

2、冶、“新边疆冶、“经济重心冶还是“全球公域冶,保持并巩固美国太空领导地位的宗旨始终不变。目前,四种太空政策范式既相互抵牾又相辅相成,具有并足而立而非相互替代的关系。它们既各有侧重、各有特点,又存在各自的盲点、缺陷甚至误区,需要不断修正、发展和完善才能避免损害美国和世界。作者试图通过对四种政策范式的内涵、体现及后果的剖析和评估,为理解美国太空政治提供一个新视角。揖关键词铱摇美国太空政策范式;军事高地;新边疆;经济重心;全球公域揖作者简介铱摇张茗,上海社会科学院国际关系研究所副研究员,博士。(上海摇邮编:200020)揖中图分类号铱摇D815摇E81摇揖文献标识码铱摇A摇揖文章编号铱摇1006-

3、9550(2014)08-0084-23*感谢《世界经济与政治》杂志匿名评审专家提出的修改意见和建议,文中疏漏由笔者负责。·84·摇2014年第8期試試試試試試試試試試試試試試試試試試試試試試試試試試試試試試試試試試試試試試摇摇随着太空逐渐融入现代全球社会的经济、社会文化和安全架构,成为一个具有战略、地缘政治、经济、科学及文化意义的领域,各国太空政策之复杂、多维前所未有。美国作为世界上最强大的太空国家,其太空政策一直是国际、国内学术界关注的焦点。目前,国际学术界的美国太空政策研究以美国太空政策文件汇编,美国具体太空决策解读,美国太空决策流程剖析(太空政策的议程设定、太空政策的形成与执行、太空

4、政策结果)以及美国太空政策史等为主;淤国内学术界的美国太空政策研究集中在冷战时期美国太空政策、美国近期太空政策以及美国太空军事战略和政策等领域。于除了霍华德·麦柯迪(HowardE.McCurdy)对美国大众想象与美国太空探索关系的开创性研究以外,盂无论是国际还是国内学术界对影响美国太空政策的理念层面的关注都很欠缺。基于此,本文试图通过借鉴彼得·霍尔(PeterA.Hall)的“政策范式(policypara鄄digm)冶研究,梳理美国太空政策背后的理念脉络,为理解美国太空政策提供一个新视角。以托马斯·库恩(ThomasS.Kuhn)的“科学范式冶研究为基础,以1970-1989年间英国宏观

5、经济管制模式从凯恩斯主义向货币主义转变为案例,霍尔开创了著名的“政策范式冶研究。在霍尔看来,所谓“政策范式冶是指由反映特定利益和政策偏好的理念和标准组成,对政策背后的目标等级、政策工具本身以及政策工具设定产生重大淤HowardE.McCurdy,TheSpaceStationDecision:IncrementalPoliticsandTechnologicalChoice,Balti鄄more:JohnsHopkinsUniversityPress,1990;JohnM.Logsdon,etal.,eds.,ExploringtheUnknown:SelectedDocumentsinth

6、eHistoryoftheU.S.CivilSpaceProgram,OrganizingforExploration,VolumeI,NASA:Wash鄄ington,D.C.,1995;JohnM.Logsdon,etal.,eds.,ExploringtheUnknown:SelectedDocumentsintheHistoryoftheU.S.CivilSpaceProgram,ExternalRelationships,VolumeII,NASA:Washington,D.C.,1996;JohnM.Logsdon,etal.,eds.,ExploringtheUnknown:S

7、electedDocumentsintheHistoryoftheU.S.CivilSpacePro鄄gram,UsingSpace,VolumeIII,NASA:Washington,D.C.,1998;JohnM.Logsdon,etal.,eds.,ExploringtheUnknown:SelectedDocumentsintheHistoryoftheU.S.CivilSpaceProgram,Ac

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