关于报送西部地区生态文明示范工程试点市、县申报材料

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1、国家发展改革委办公厅财政部办公厅国家林业局办公室关于报送西部地区生态文明示范工程试点市、县申报材料的通知发改办西部[2011]2717号重庆、四川、贵州、云南、西藏、内蒙古、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆、广西、湖南、湖北、吉林、黑龙江、海南省（自治区、直辖市）及新疆生产建设兵团发展改革委、财政（务）厅（局）、林业厅（局）：按照国家发展改革委、财政部、国家林业局《印发关于开展西部地区生态文明示范工程试点的实施意见的通知》（发改西部〔2011〕1726号）要求，我们提出了《生态文明示范工程试点市县选择评价

2、指标体系》（附件一）、《生态文明示范工程试点市县考核办法》（附件二）、《生态文明示范工程试点实施规划参考大纲》（附件三），现印发你们，请按照执行，并就开展试点工作有关事项通知如下：一、申报审批程序申请试点的市（地区、自治州、盟、师，以下同）、县（市、区、旗、团场，以下同）人民政府参照附件一、附件二、附件三组织编制试点实施规划，向省（自治区、直辖市）及新疆生产建设兵团发展改革委提出试点申请；省（自治区、直辖市）及新疆生产建设兵团发展改革委会同财政、林业部门初审后，统一将有关材料上报国家发展改革委。国家发

3、展改革委会同财政部、林业局等有关部门组织有关专家审核后进行批复。二、申报试点市、县的要求西部地区每个省（自治区、直辖市）及新疆生产建设兵团申报的试点市、县个数原则上不得超过5个；吉林、湖北、湖南、黑龙江、海南每个省申报的试点市、县原则上不得超过2个，且必须是比照享受西部大开发政策的地区。以市名义申报的，所辖县原则上不得另行单独申报。各地要优先申报属于限制开发区域（重点生态功能区）的市、县。附件一确定的试点市、县选择指标统一采用2010年统计数据，尚没有2010年数据的，采用最近年度数据。各项指标数据真

4、实性由申报市、县负责，省级发展改革委初审时进行复核，国家发展改革委、财政部、国家林业局审批时发现数据有弄虚作假的，不予批复。三、报送的材料和时间要求报送试点市、县材料，除了试点实施规划外，还需要报送以下材料：（一）报送说明，对初审过程、初审评分、初选理由等作出简要说明；（二）生态文明示范工程试点市县选择评价指标数据汇总表（附件四）；（三）生态文明示范工程试点市县选择评价指标初审评分（附件五）。以上材料（附电子版光盘）请于2011年12月15日前报送国家发展改革委（西部开发司），同时抄报财政部、国家林业

5、局。联系人：潘兴良电话：010-68504122、68504110（传真）附件：一、生态文明示范工程试点市县选择评价指标体系二、生态文明示范工程试点市县考核办法三、生态文明示范工程试点实施规划参考大纲四、生态文明示范工程试点市县选择评价指标数据汇总表五、生态文明示范工程试点市县选择评价指标初审评分表国家发展改革委办公厅财政部办公厅国家林业局办公室二○一一年十一月八日主题词：西部生态示范通知附件一：生态文明示范工程试点市县选择评价指标体系一、资源生态考核指标选择标准目标评价标准属性1.森林覆盖率（%）年

6、降水量400毫米以下地区年降水量400—800毫米地区年降水量800毫米以上地区或林草植被覆盖率（%）≥20≥30≥40≥40≥25≥35≥45≥50约束性2.水域湿地覆盖率（%）2010年实际值不低于选择标准预期性3.各类保护区面积占国土面积比重（%）大于本省区同类地区平均水平≥20预期性4.生态系统服务功能指数位于国家级生态功能区生态服务功能指数提升10%预期性5.生态综合治理率（%）≥30≥80预期性6.农村面源污染防治率（%）高于本省区平均水平高于选择标准10个百分点预期性7.城镇污水处理、生

7、活垃圾无害化处理率（%）≥75≥90预期性8.Ⅲ类或优于Ⅲ水质达标率（%）高于本省区平均水平高于本省区平均水平10个百分点预期性9.优良以上空气质量达标率（%）高于本省区平均水平高于本省区平均水平10个百分点预期性二、发展方式考核指标选择标准目标评价标准属性10.单位GDP能源消耗降低和二氧化碳排放降低完成“十一五”目标任务完成“十二五”目标任务约束性11.主要污染物排放总量减少率（%）完成“十一五”目标任务完成“十二五”目标任务约束性12.有机、绿色和无公害农产品种植面积比重（%）≥40≥60预期性

8、13.固体废物排放强度（吨/公顷）低于本省区平均水平低于本省区同类地区平均水平14.工业固体废物综合利用率(%)≥40≥65预期性15.污染源排放达标率≥80≥90预期性16.农业灌溉用水有效利用系数高于本省区同类地区平均水平≥0.55预期性17.耕地和建设用地比例（%）低于本省区平均水平低于本省区同类地区平均水平预期性三、消费模式考核指标选择标准目标评价标准属性18.节能环保产品政府采购率（%）≥20≥40约束性19.非化石能源消费比重（%）≥10≥1