公众参与制度在环境影响评价中的影响研究

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1、公众参与制度在环境影响评价中的影响研究摘要：目前，随着环境污染问题的FI渐突出，社会公众对环境质量问题十分关心，同时，我国法律法规的不断完善，更加注重社会公众的参与和监督作用，所以将公众参与制度应用到环境评价中符合国家发展趋势，也满足受众的心理需求。下文主要对公众参与环境评价的重要性进行了分析，针对公众参与制度对环境评价的诸多积极影响，总结出了便于公众参与制度在环境评价中发挥岀更大作用的策略。关键词：影响；参与制度；环境；评价根据对中国30个省份的环境调查，结果显示：不同的环保公众参与行为对环境质量的影响程度不同，环境来信对环境质

2、量提升具有显著的促进作用。环保公众参与对环境质量的影响存在显著的地域差异，环境来信对中部地区环境质量改善的推进作用较强，但对东部和西部地区环境质量的影响不显著，而环境来访对各个区域环境质量的作用均不显著。一、公众参与环境评价的重要性环境影响评价指的是在一定区域开展建设活动前，对拟建设项目有可能对环境产生的影响，进行系统调查、分析、预测，并作出相应预防措施的过程，环境影响评价制度以法律的形式界定，呈现制度化特征。(-)与国家法律规定一致。我国法律规定了公众可以参与社会经济及文化的管理等的权利，基于此，公众有权利和义务对环境污染问题发

3、表自己的看法和意见。公众参与环境评价，切实展现了我国人民当家做主的国家性质，我国法律明确规定公众享有对环境评价基本的参与权、知情权与建议权，公众要合理使用该项权利，以维护法律的权威。（二）满足公众的切身需求。环境质量与公众的生活息息相关，环境质量的优劣对人们的身体甚至心理健康有着重要的影响，所以公众需要了解有关环境问题，当公众明确造成环境污染的原因后，会在平时的工作或牛产中加以规避污染环境的因素，采用环保的材料及技术等，积极主动地参与到环境的保护与预防活动中是社会文明的进步。二、环境评价中应用公众参与制度的影响（一）有效提高环境决

4、策的民主性及科学性。让公众参与到环境影响评价活动中，充分体现了我国民主性的特点，根据我国环境评价制度的分析可以得出，在编制环境影响报告书的过程中，单位起主导作用，虽然公众缺乏一定专业的环境影响评价知识，但是，公众在□常工作和生活中，已经将环境影响评价屮出现的诸多问题进行了归纳和总结，所以公众对其生活周围的环境更加熟悉，对环境中容易出现的突出问题更加明确，所以说将公众参与制度引入环境评价的意义重大。（二）将公众的监督作用充分发挥出来。在合理进行环境影?评价的过程中，公众参与的主体是单位，环评单位只是个辅助作用，而公众参与制定的有效实

5、施，可以实现各种建设项目的动态监督，从而避免相关部门、单位不做实事，甚至敷衍公众。所以，在实践过程中，公众参与制度的实施有着极大作用，可以增强公众的环保意识、让公众了解更多环保方面的知识，便于后期提出更科学、合理的改进意见，从而使公众所具有的监督作用充分发挥出来。（三）推动可持续发展战略的贯彻执行。由于公众参与的主体是建设单位，环评单位只是个辅助作用。因此，在这种情况下，环境、生态的循环发展与平衡发展，必须真正体现公众的参与性，才能推动可持续发展战略的全面实施和有效执行。纵观我国环境法，其中制定协调发展原则要求应充分确保社会以及环

6、境、经济间需保持协调一致。在规划项冃或者是建设项目的环境影响评价制度实施进程中，针对开发利用环境资源进行合理规划，促进社会经济发展决策能力的显著增强，大大降低环境风险。公众参与是贯彻可持续发展战略的现实手段，二者存在十分紧密的关系。三、将公众参与制度的作用发挥到最大的措施（-）提高公众参与的积极性与组织性。虽然公众参与具有非专业性和非正式性，但公众占据掌握着大量社会资源的优势，在参与活动过程中,通过灵活调动社会资源，能够起到有效发挥监督的作用，公众参与在促进环境保护方面所起的作用不容忽视。政府应该积极响应公众环境保护组织的成立，加

7、强公众环境组织的规范性，加大国家资金扶持力度，提高公众参与环境影响评制度的地位，使其发展成为具有一定规模、一定经济基础、一定影响力的社会组织，为环境保护把好关。（二）进一步加强信息公开制度的建设与完善。首先，为了便于公众了解各种环境信息，相关部门、单位应提供适当的环境信息专业技术支持,如听证会、说明会等，或者是建设单位自己上传相关信息，以实现公众的有效参与；其次，注重信息发布平台的有效扩大，保证各种环境信息的真实性、全面性、可靠性，并给予公众充分的时间让其进行全面且深入的了解，从而提高民众参与的质量与效率；再次，相关部门要保证环境

8、质量信息发布的实效性，杜绝出现信息纟比漏滞后的情况，保证环境信息质量的动态更新；最后，建设项目所在地的公共媒体，如报纸、电视、政府部门的互联网站、知名论坛等，是公布环境信息质量的重要途径。四、结语综上所述，耍想将公众参与制度在环境评价屮的作用发挥到