行政诉讼制度见直考方问题点整理

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1、行政訴訟制度の見直しのための考え方と問題点の整理（今後の検討のためのたたき台）第1基本的な見直しの考え方－権利利益の実効的救済の保障行政訴訟制度につき、国民の権利利益のより実効的な救済を図るため、その手続を整備する。（注）国家賠償を含む民事訴訟や行政不服審査の制度との適切な役割分担を考慮する必要が1ある。（注）多種多様な利害調整を行う行政活動の特質も踏まえつつ、具体的な権利義務ないし法2律関係に関する争訟に法令を適用することにより権利利益の救済を図る司法権の本質的役割が、より実効的に発揮される手続となるよう考慮する必要がある。第2具体的な見直しの考え方1救

2、済範囲の拡大（1）取消訴訟の原告適格の拡大取消訴訟の原告適格について「処分又は裁決の取消しを求めるにつき法律上の利益を有する者」と定める行政事件訴訟法第9条の規定について、原告適格が実質的に広く認められるような規定とする。（注）原告適格は訴訟による法的な救済を求める資格の問題であるから、何ら法的評価を経1ない事実上の利益だけで原告適格を認めることは困難であるという意味において、基本的な考え方として「法律上の利益」が必要であることは否定し難いのではないか。もっとも、そのように考えるとして「法律上の利益」が認められる範囲をどのような考え方、で画するかについては

3、なお検討が必要であり、その際、原告適格を基礎付ける利益と処分権者が処分の際に考慮すべき利益との関係をどのように考えるべきかなどについて検討が必要ではないか。その上で、条文の文言をどのようなものとするかについては、原-1-告適格が取消訴訟の訴訟要件であることを踏まえて、どのような規定の仕方が合理的かつ客観的な判断基準を提供することとなるのかについて検討が必要ではないか。（注2）「自己の法律上の利益に関係のない違法」を取消しの理由とすることができないことを規定する行政事件訴訟法第10条第1項の規定を見直すべきであるとの考え方については、規定の趣旨や、原告適格に

4、ついて規定する行政事件訴訟法第9条の「法律上の利益」と行政事件訴訟法第10条第1項の「法律上の利益」との関係について、さらに検討する必要があるのではないか。（2）団体訴訟団体訴訟の導入については、法分野ごとに、その法律の目的やその法律が保護しようとしている権利、利益、当該処分等の特質等を考慮して、十分な検討を行う必要がある。（注）一般法である行政事件訴訟法で、団体訴訟について規定を置くことが法制的に必要か1否か、その必要がある場合にはどのような規定を置くべきかについては、民事訴訟一般において議論されている団体訴訟の考え方との関係を含め、さらに検討する必要が

5、あるのではないか。（）注2団体の構成員の利益又は団体固有の利益と団体の訴訟遂行権限との関係についても、、さらに検討する必要があるのではないか。（3）多様な救済方法による救済の拡大①義務付け訴訟の法定行政庁に処分又は裁決をすることを義務付けることにより実効的な救済を図る必要性のある場合で、行政庁がその処分又は裁決をすべきことが明らかなときは、その処分又は裁決をすべきことを義務付ける判決を求めることができることを明示する。（注）行政庁に対し処分又は裁決をすべきことを義務付ける判決がされるためには、本案の1-2-要件として、行政庁がその処分又は裁決をすべきことが

6、一義的に明らかであることが必要ではないか。また、義務付け訴訟による救済の必要性に関する要件についてどのように考えるか、例えば、処分又は裁決を求める申請権が認められる場合か否かで要件を異にすべきか否か、このほかに義務付け訴訟の要件としてどのようなものが必要かなどの問題点については、処分又は裁決がされないことによる原告の不利益の程度、他の訴訟による救済など他に適切な救済方法があるかどうかなどの点をどの程度考慮すべきかも含め検討する必要があるのではないか。（注）処分の相手方となる者以外の第三者が処分の義務付けを求めることもあり得ることか2ら、義務付け訴訟の原告適

7、格について検討する必要があるのではないか。②差止訴訟の法定行政庁が特定の処分又は裁決をする蓋然性があるが、行政庁が当該処分又は裁決をすべきでないことが明らかで、かつ、当該処分又は裁決がされた後にその取消訴訟等によって争ったのでは適切な救済が得られないなど、これを差し止めることにより実効的な救済を図ることが必要な場合には、差止判決を求めることができることを明示する。（注）処分又は裁決を差し止める判決がされるためには、義務付け訴訟の場合と同様、本案の要件として、行政庁がその処分をすべきでないことが一義的に明らかであることが必要ではないか。また、差止訴訟による救

8、済の必要性（緊急性）の要件についてどのように考えるか、このほかに差