秦皇岛城乡建设局

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1、秦皇岛市城乡建设局建设事业“十三五”规划纲要本规划纲要根据《秦皇岛市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》、《河北省住房和城乡建设事业“十三五”规划纲要》编制，主要阐明“十三五”期间全市城乡建设事业发展的总体思路、发展目标、战略任务和工作重点，是统领全市城乡建设局系统各项事业改革与发展的重要依据。一、“十二五”发展回顾（一）攻坚突破，城市基础设施建设取得重大进展五年来，我局先后谋划实施了31项重点城市基础设施建设工程，概算投资52.43亿元，全市新增道路面积113万㎡。一是全力实施道路桥梁工程。经过艰苦努力，兴凯湖立交桥、北环路上跨铁路桥、火车

2、站交通枢纽工程、西部快速路、涉津秦客专4座下穿桥、民族路跨铁路桥工程、汤河桥工程等一批道路桥梁工程如期完成，兑现了承诺，创造了道路桥梁工程的“秦皇岛速度”-29-。尤其是涉铁工程，前后几十余次赴北京、太原铁路局和津秦客专公司，研究方案、协调沟通、洽商资金、形成共识，以锲而不舍的精神赢得路方的理解与支持。二是高标准实施民生工程。六河治理一期工程实施了荷塘公园、团结里市场、护城河生态走廊、新开河景观改造、地下通道、过街天桥等一批民生项目。北戴河近海岸海域大汤河、新开河局部河段周边环境综合治理工程已基本完成，其中大汤河、新开河上游水系治理完成投资1亿元，

3、治理入河污染源40多处。民生工程的实施对美化城市环境、方便群众生活，发挥了重要的作用。三是科学调配建设资金。在市财政资金极为紧张的情况下，千方百计协调落实资金，将有限的资金用在刀刃上，保证了重点工程的推进。其中，经与路方协调，北环路上跨铁路桥由原定的大跨转体斜拉方案调整为小跨简支方案，节省近5亿元建设资金。（二）统筹推进，县城和村镇建设取得实效以新型城镇化战略为统领，以扩容提质为目标，大力推进县城建设，开展环境容貌整治，完善市政配套设施，发展公共服务事业，改善市民居住条件，改革县城管理体制，全部建立数字化城管系统，执行综合联合执法新机制，县城规模和

4、建成区面积大幅提升，建成一批风貌街区和特色建筑，各县均通过省级园林县城验收，正在筹备创建国家级园林县城，县城整体水平位居全省前列。全市累计完成36598户农村危房改造，争取省以上农村危房改造补助资金4.2-29-亿元，农村危房改造工作居全省前列。抚宁县界岭口村被评为省级历史文化名村和中国传统村落，填补我市空白。海港区蟠桃峪村、昌黎县西山场村被列为全国特色景观旅游名村。卢龙县鲍子沟村被列为全国美丽宜居村庄示范。祖山镇、留守营镇等8个建制镇被七部委列为全国重点镇。昌黎县靖安镇被省确定为行政管理体制改革试点镇。卢龙县石门镇被省确定为新型城镇化试点镇。我市

5、深河环境改造建设项目被省政府授予人居环境范例奖。在取得上述工作成效的同时，局系统按照市委、市政府有关要求，认真抓好文明村创建和基层建设年帮扶工作，实施了村庄道路、村民文化广场、文化墙、危房改造、养殖种植、产业支持等项目，2014年，我局被市委评为农村面貌改造提升和基层建设年活动先进单位。（三）优化环境，建筑市场监管日益规范坚持以服务市场主体为重，努力打造统一开放、公平公正、诚实守信、竞争有序、有效监管的市场环境。一是简政放权，对“三类事项”多次进行梳理和流程再造，建设行政审批和备案项目最终削减合并为14项，一批行政许可和日常监管事项委托给各相关县区

6、，服务相对人办事更加便捷顺畅。二是积极推进市场诚信体系建设。集中印发了《秦皇岛市建筑市场信用信息体系建设工作实施方案》等16个文件，完成了建筑市场信用信息平台建设，录入181多家企业基础信用信息，通过信息评价机制有效规范了企业的市场行为，促进企业发展。三是严格执法，积极发挥建筑稽查利器作用。认真开展“打非治违”-29-，市场专项整治等行动，建立内部联动机制，形成执法合力，对基本建设程序、资质管理、行政许可、质量安全提前介入等工作从严规范，优化市场环境，认真解决基本建设程序履行、合同履约、工程款拖欠等方面的问题。四是按照机构常设、工作常态的要求，组建

7、分包办，成立“双清欠”接访中心，五年来共接待农民工人2万多人次，清理拖欠工程款6亿多元。（四）绿色发展，加大建筑科技节能工作力度牢固树立绿色发展理念，把绿色建筑和建筑科技节能当作一场革命来抓。一是政策引领。在全省率先制定出台了“1+1+8”绿色建筑管理和技术体系文件并认真抓好落实。全市达到绿色建筑标准的项目共89项，总建筑面积614.32万㎡。绿色建筑项目数量和面积，列全省“双第一”。二是推广示范。在全国首先推出被动式低能耗建筑，“在水一方C区”一期2.8万㎡被动式住宅全部竣工，6个试验间在全国率先通过德国能源署测试，北戴河新区3个被动式小学取得积

8、极进展，被动式建筑的理念、技术、工艺得到进一步推广。三是典型引路。积极推进可再生能源应用，全市海水源热泵、污水源热泵、土壤