郑州市社区警务改革研究

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1、学校代码10459学号或申请号Z20Q9Q3551密级^1kf专业硕士学位论文郑州市社区警务改革研究作者姓名：骆志伟'?导师姓名：赵凤萍专业学位名称：公共管理硕士培养院系：公共管理学院完成时间：2012年5月Athesis(dissertation)submittedtoZhengzhouUniversityforthedegreeofMasterAStudyontheReformofCommunityPoliceServicesinZhengzhouByZhiweiLuoSupervisor:AssociatePro

2、f.FengpingZhaoMasterofPublicAdminstration(MPA)SchoolofPublicAdministrationMay,2012摘要随着中国社会主义经济改革的深化，社会各阶层新情况不断出现，矛盾曰益凸显，各种因素相互交织在一起，社会治安形势复杂而严峻。面对城市社会结构和组织管理方式的巨大变化，公安机关传统警务模式也面临新的挑战。构建和谐社会要从创建和谐社区做起。作为社会控制的主要工具，警察机关应机而变，通过实施社区和农村战略，可以在社区搭建社会控制机制、社会预警机制、矛盾疏导机制载体，

3、维护社会基本单元的安定有序。社区警务的推行必须有效服务于社区公众、促进社区的建设和发展，是现代化警务改革战略的一个重要目标和要求。社区警务是一种全新的警务战略理念和警务工作模式，己经成为警务管理工作的核心之一，也是公共管理中不可或缺的重要一环。郑州市公安局根据城市发展特点，于2010年10月进行了以社区警务改革为主的警务机制改革。通过此次改革，推动公安机关的服务职能切实向基层、向社区延伸，警方通过精简机关，下沉基层，使社区民警增加到800多人，并在警务室扎下根来，实现了社区民警专职化，切实承担起矛盾化解、人口管理等各项职

4、责。派出所民警以社区民警为主，实行多警联动，分包社区、进驻社区，把派出所的各项职能都落实到了社区，群众诉求将更快得到解决。郑州市警务改革开展一年多以來，社区警务建设和运行情况良好。但是在具体工作和实践中也出现了种种问题。本文围绕着郑州社区警务改革的具体实践、现况丌展调查研究，利用管理学研究工具，采取实证研究方法，总结郑州社区警务取得的成效，指出郑州当前社区警务改革中出现的具体问题。与中外取得实效的社区警务相对比，运用对比法和系统分析法，探究制约郑州社区警务深化改革和发展的具体原因，根据管理学的理论和中外社区警务先进经验提

5、出建议与对策，为现阶段特别是郑州市社区警务改革的进一歩深入，提供新的思路，并为推进郑州市社区警务建设和实践的实质性进程提出可行性意见。通过对郑州社区警务的调研，进一歩检验社区警务理论在中国地方（郑州市）社区警务实践中的指导性和应用性；进一歩丰富和发展社区警务理论，进摘要一歩探讨完善社区警务理论对中国社区警务改革和社区警务实践的理论指导意义。关键词：郑州社区警务改革实践发展IIAbstractAbstractChinaiscurrentlyfacingseriouspublicsecurityproblemsdueto

6、thefactthatthewholesocietyisundergoingadeepsocialtransformation.Newchangesandconflictshavebecomeincreasinglyprominentandhaveresultedinaconsiderablycomplicatedsituationofthesociety.Underthiscircumstance,thePublicSecurityOrganisalsofacingnewchalJengesinworkintermso

7、fitsmainresponsibilityforsocietalstabilityandsafety.Apeacefulcommunityservesasthekeypointofcreatingaharmonioussociety.Asoneofthemaininstrumentsofcontrollingsociety,thePublicSecurityOrganshouldactflexiblyundervariousconditionsinordertomaintainsocietalstabilitybyes

8、tablishingwell-functioningsystemsincommunities,suchassocialadministrativemechanism,emergencysystemandconflict-solvingsystem,andsoon.Communitypoliceservicemusts