优化纳税服务的研究——以广州地税为例

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1、委员：掀胪廊吣孕，P'●：．．：一f一’论文原创性声明本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独立进行研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的作品成果。对本文的研究作出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律结果由本人承担。学位论文作者签名：鹅汤蕉日期：獬J调‘j日学位论文使用授权声明本人完全了解中山大学有关保留、使用学位论文的规定，即：学校有权保留学位论文并向国家主管部门或其指定机构送交论文的电子版和纸质版

2、，有权将学位论文用于非赢利目的的少量复制并允许论文进入学校图书馆、院系资料室被查阅，有权将学位论文的内容编入有关数据库进行检索，可以采用复印、缩印或其他方法保存学位论文。．v学位论文作者张娉醴翩躲锋婀日期：胪肛月7日／日期：≯啄年／乞归／Z-日I论文题目：优化纳税服务的研究～以广州地税为例专业：公共管理硕士生：杨海燕指导教师：牛美丽摘要本论文主要研究了广州地税优化纳税服务的相关理论与实践问题。纳税服务是现代税收征管体系的重要组成部分。随着社会主义市场经济的不断发展和法治化进程的加快，特别是新《税收征管法》及其实施

3、细则的颁布，对纳税服务与保护纳税人合法权益方面提出了更高要求，税务部门作为行政管理执法部门，如何为纳税人提供优质快捷周到的纳税服务，实现管理模式从“监督打击型’’向“管理服务型”转变，以提升纳税人的纳税遵从度是税务管理的应有之举。近年来，笔者工作所在系统单位广州地税在纳税服务方面进行了积极探索．纳税服务工作取得了一定成绩，但是在实践中也存在不少问题，与纳税人的需求存在差距，特别是在纳税人满意度方面还不尽如意，呈现逐年下降趋势。因此，笔者拟从如何理解纳税服务的概念、内容、目标、标准和特点，阐述纳税服务的关键概念，介

4、绍指导纳税服务的相关理论，以广州地税为分析单位，以纳税服务工作状况为切入点，从优化纳税服务的角度出发，利用自身工作于广州地税的参与式观察便利，通过查阅第三方前后3次对纳税服务跟踪调查报告的档案记录和广州地税年鉴、工作总结、情况通报、调研文章、服务纪实等所得的文件资料，运用案例研究方法理论与实践相结合，全面回顾与系统地分析广州地税1999—2007年来在纳税服务方面的开展情况及主要成效，参照指导纳税服务的三大理论剖析亟待解决的问题和制约因素，并且提出适合本单位基本情况的行之可行和操作性强的优化策略。本研究借鉴新公共

5、管理理论蕴含的效率导向、顾客导向、市场导向理念；新制度经济学理论蕴含的正式规则可操作化、非正式规则大众化、实施机制有效化理念；新公共服务理论蕴含的服务意识、民主参与、公共利益理念提出从效率质量、评估监督、制度机制、宣传公开、稽查考核、服务定位、队伍素质、沟通渠道、咨询管理、注重成本、市场化与社会化服务等方面“多管齐下"优化纳税服务，以便在全市系统通盘考虑上提升纳税服务水平，以期健全与完善纳税服务体系，意在提升纳税人纳税遵从度和满意度，建立公平公正的税收环境，保障纳税人合法权益，更好地促进纳税服务工作的开展，建设和

6、谐税收征纳关系，树立广州地税良好形象，有利于指导纳税服务的理论对实践工作的检验分析，对现实广州地税的纳税服务体系建设有实质性的指导，为广州地税优化纳税服务工作提供参考价值，以圆满实现广州地税“二五规划”目标。关键词：纳税服务优化地税广州IVTitIe：HowtoImprovetheTaxationservicesAcasestudyofGuangzhouLocaITaxationBureauMajor：publiCadministrationName：HaiyanYangSu)erv。sor：～。I。NiUbup

7、ervIsorMeIN：IABSTRACTThethesismainlyfocusesonimprovingthetaxationservice．Taxationserviceisanessentialpartofthemodernsystemofcollectionandadministrationoftax．Withthecontinualdevelopmentofmarketeconomyofsocialismandtheenhancingoflaw，especiallyafterthepublishofn

8、ewwhichrequiringmoreconsiderationandlawfulrightsandinterestsfortaxpayers，theLocalTaxBureau，anexecutivedepartment，changesitsmanagemodefrommonitori