我国水务管理体制改革问题初论

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1、河海大学硕士学位论文我国水务管理体制改革问题初论姓名：常永明申请学位级别：硕士专业：环境与资源保护法学指导教师：徐军20061201摘要我国水务管理体制改革魁因深圳市、陕西洛川县等区域水资源管理的实际需求而悄然诞璺三的，随后，各魏方政府为了区域经济社会的可持续发展酾缓缮城市供永的紧张状况，纷纷进行水务管理体制改革的探讨，借鉴国外水务管理的先进经验，学习诸如荚国、法国、英国、日本、以色列、新加坡等国家的水务管理模式，在深圳、一h海等水务管理体制改革经验的基础上，搬快了水务管理体制改革的步伐。毽楚，我嚣水资源翻鼹与缳护中仍然存在资源管理体制分散，缺乏协调一致

2、的法律制度、管理机制和能够承抠责任的机构，并且与“东资源缀一警毽”、“承务一葵化”程关筑理论磷究餐l西～}分薄弱。本文以法律实证分析方法为主要研究工典。酋壳，概述了我溺东务管理俸镄敬革静现状葙存在豹主簧争论。其次，教对“水务”表述溯源的基础上，通过分析“水努”在词汇学意义上的内涵，阐述“水务”未被2002年《承法》设收的内外部原闲，进而提出我豳涉水立法应以科学发展溉为指譬，贯彻入与自然和谐共处理念；当前，我国涉水立法磺究应以涤入挖掘我国“水务”的内涵为切入点，引导和推动研究视角和方法的转换。霉次，l羹予2000年以寒蕊兰、法蘑、溪大裁亚、美国、英国等嚣方

3、发达国家数承务管理经验一直是我国考察和借箍的重点，因此本文通过描述西方发达国家的水务管理体制魂获，褫括出嚣方发达国家虢行隶务管理{搴蠢《静总{拳特征。第四，结合我国的政治、经济实际，就我园水务篱理体制改革中的几个关键性的法律问题，提出以建设中央政府和地方政府共同调控和盗篱水务责任机构为核心内容，建立中央政府积地方政府共同调控和骏管各地水务瞧程序性海谈机制，建立全国水务委员会统一协调修订涉水法律和制定政策、战略工作，通过法律程序构建备类社会主体理性商谈的空阕，烟强“享±会”与爨家之阉、地方性裂蕊与霆家裂箍之趣、令人裂蘸与公共铡益之凝熬对话和沟通，以实现国家

4、、社会和个人利益之间的平衡。关键词：水务管理；水资源统一管理：水务一体化；水法AbstractChinawatermanagementreformresultsfromthescarcityofwaterofshenzhenandluochuan．Sincethen，severallocalgovernmentssetaboutdiscussingwatermanagementsystemrefIofmintheirareasinordertosustainlocaleconomyandcommunityandmitigatepressionofwate

5、rsupply．BylearningfromthewatermanagementmodelsoftheUnitedStates．Franch，Japan，lsmel，Singapore，onthebasisingofforegoingwatermanagementexperiencesofShenzhenandshanghai，chinahasincreasedthespeedofcotmtrywidewatermanagementreform．Currently,inchina，themanagementsystemoftheuseandprotect

6、ofwaterisstilldivisional，andlacksstronglegalframeworkandformalinstitution，regulatorymechanismandresponsibledepartment．Inthesameway,lacktheoreticstudiesinrelatedto‘integratedwaterresourcesmanagement’and‘integratedwatermanagement’．Firstly,thispaperdescribesthesituationofchinawaterm

7、anagementreformanditsmajorissues。Secondly,thepaper,onthebasisofreviewingtermsof‘watermanagement’，analysesthemeardngof‘watermanagement’，anddiscussestheinsideandoutsidefactorsof2000chinawaterlawrejected‘watermanagement’．Moreover,thepaperpointsoutthatweshouldpromotelegislationinrela

8、tedtowaterissuesundertheEvidenceofScient