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1、第16卷 第4期研究与发展管理Vol.16No.42004年8月R&DMANAGEMENTAug.2004文章编号:100428308(2004)0420095206新时期高等学校科技工作的地位与作用X张酉水(教育部科技司,北京 100816)摘 要:回顾了我国高等学校科技工作地位的变化与作用的发挥,探讨了新时期高等学校科技工作的新使命。关键词:高等学校;科技工作;地位作用中图分类号:G644文献标识码:A高等学校科技工作的地位与作用是几十年来不断探讨的一个重要战略问题。在未来发展中仍是一个需要进一步研究明确的问题。这个问题涉及高
2、等学校在国家科技体系中的地位作用,科技工作在高等教育体系中的地位作用,高等学校科技工作的主要任务,以及不同类型高等学校科技工作的具体定位。这样四个相互关联的问题,在不同时期、不同高等学校中有着不同的要求。从总趋势看,高等学校的功能随时代发展而不断扩展,其科技工作的地位也随之不断提高,作用不断增大。早期的大学基本上是传授知识、培育人才的场所,近代大学则一般均有教育、科研双重功能,不仅以知识育人,还产生知识奉献于社会。进入20世纪中期以来,大学对经济和综合国力影响日益增大,特别在知识经济发展中,大学的地位作用更加突出。因而,不少国家把
3、办好一批先进水平的大学作为一项重要国策。我国也大体经历了这样一个过程,只是历程较短。现大体按三个发展阶段,概述我国高等学校科技工作地位的变化与作用的增大,同时探讨21世纪应当肩负的历史使命。1 教学为主,科研重要方面军(1977年以前)1949年以前,我国高等教育极为落后,高等学校几乎没有形成具有一定规模的科学技术研究。建国初期,国家急需专业人才,且因学习当时苏联体制,国家对大学的基本要求是突出强调培养专门人才,直至70年代中期以前。在国家科技体系中,这个时期高等学校逐渐成为“科研重要方面军”。那时,国家发展科技的主要途径是建立独
4、立的科研院所。高等学校除抽调一批优秀人才支援中国科学院和国防研究院所外,学校里很少开展科研。50年代末期,开始探索国家科技体制。教育部为确立高等学校的科研地位,作了国内外考察调查,提出了比较系统的意见。科技、教育界人士对此展开了一次又一次的研讨、争论,并反映到中央,引起了中央的重视。当时主管科技工作的聂荣臻副总理,听取了各方面意见,对此作了多次讲话,后来明确地提出,高等学校是我国科学研究的一个重要方面军。而且于1962年,经中央财经小组和科学小组批准,从1963年开始,给高等学校划拨一定额X收稿日期:2003210229;修改日期
5、:2003212202。作者简介:张酉水(1934—),男,高级工程师,原教育部科学技术委员会秘书长。©1994-2008ChinaAcademicJournalElectronicPublishingHouse.Allrightsreserved.http://www.cnki.net96研究与发展管理 第16卷 度科技事业费。从此,高等学校作为科技事业一个重要方面军的地位基本确立。但那时国家科技体系的主体还是独立科研院所,企业科技力量较弱,大学的作用还未充分发挥。《高教六十条》指明“高等学校必须以教
6、学为主:,努力提高教学质量。必须正确处理教学工作与生产劳动、科学研究、社会活动之间的关系。”“高等学校应该积极地开展科学研究工作,以促进教学质量和学术水平提高。”在这个时期,虽然已经倡导高等学校开展科研,但实际执行中,仍然基本上局限在少数重点大学的部分优势学科范围,而且明确必须在教学为主的前提下进行。科研尚未成为大学必须担当的一项重要任务,更没有广泛地开展起来。在科研内容上《高教六十条》强调,“高等学校的科学研究工作在选题上:,社会科学应该兼顾理论、历史、现状三个方面。自然科学应该兼顾基础理论、国民经济中的重大问题、新科学技术三个
7、方面,理论的研究应该放在重要地位。”那个时期,高等学校开展科研,主要承担纵向任务,一部分是国家基础研究课题,一部分是来自国家和部门的高新技术研究课题。总体上看,高等学校侧重于基础研究,技术研究也一般做到实验室成果阶段为止,很少直接参与成果转化和推广应用,对国家经济建设的作用还显得不够突出。2 双重任务,既是教育中心又是科研中心(1977年以后)1977年,邓小平同志对高等学校的科研作了划时代的指示。他不仅非常明确地再次肯定:“高等院校,特别是重点高等院校,应当是科研的一个重要方面军”;还特别强调“重点大学既是:办教育的中心,又是办
8、科研的中心”。这是站在新的时代高度作出的论断,是国际上成功经验的精辟概括。1985年3月,在中共中央《关于科学技术体制改革的决定》中,鲜明地指出“高等学校和中:国科学院在基础研究和应用研究方面担负着重要任务”“基础研究、应用研究应当同人才培养密;切
