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1、《美国研究》2002年第4期论美国枪支管制运动的发展及前景袁征〔内容提要〕本文对枪支管制这一在美国社会中极具争议的问题的由来、发展及前景等进行了探讨。文章认为,枪支问题的出现,是由美国早期特殊的历史积淀而造就的。当代枪支管制运动从20世纪60年代兴起,曲折发展,经历了不同的历史阶段。目前美国社会关于枪支管制的争论,涉及到公民权利、政府权力与公共秩序维护之间的关系问题,而文化传统、价值观念、法定权利、利益集团政治和党派之争等多种因素也交织其中,显得异常复杂。因此,美国的枪支管制运动将是一个曲折、渐进而漫长的过程。关键词:美国社会/枪支管制美国是世界上民间拥有枪支最多的国家。据联邦调查局估计
2、,目前大约有2.5亿支枪在私人的手里,另外每年还有500万支新枪被私人购买。①私人拥有大量枪支,随之带来了一系列社会问题。在20世纪90年代的美国,平均每年发生200万件暴力犯罪和2万4千件谋杀。这些谋杀中,70%与枪支有关。在一个典型的一周时间内,美国人由于枪支所造成的死亡人数要超过整个西欧一年的数字。②从20世纪60年代开始,枪支管制运动开始在全美大规模兴起。时至①MichelA.Bellesiles,ArmingAmerica,theOriginsofNationalGunCulture(NewYork:AlfredA.Knopf,2000),p.4.②ibid.·70·美国研究今
3、日,枪支管制问题已经成为美国政治生活中一个极富争议的问题,其重要性甚至已经超过了堕胎。很少有公共政策的讨论会像枪支问题一样激烈,分歧巨大,并触及人们内心的情感。支持和反对枪支管制的力量在联邦和州以及地方三级逐步展开激烈争夺。本文将聚焦联邦一级的立法角逐,理清枪支管制运动的发展脉络,进而对影响枪支管制运动的发展进行分析。一问题的由来美国枪支问题的出现,是与长久以来所形成的枪支文化紧密相关。而这种枪支文化的形成,则是由美国早期特殊的历史积淀所造就的。16世纪,当第一批欧洲人历经艰辛来到美洲大陆后,面对着极为恶劣的外部环境。除了抵御野兽的来袭,还要和当地印第安人对抗。英、法、西班牙等欧洲列强为
4、争夺殖民地而相互厮杀,战火不时烧到北美地区。在这种混乱纷杂的环境下,当时并没有政府或者社会组织提供有效的防卫措施,唯一可以信赖的就是自身的力量,而枪支在保障人身安全方面发挥了重要的作用。不仅如此,在北美大陆,打猎从一开始就已经成为一种谋生手段,枪支就成为猎杀野兽、维持生计的重要工具。据统计,1770年,超过80万磅、价值5万7千多法郎的鹿皮被出口到其他国家,其价值仅排在烟草、小麦、靛青和鲸鱼油之后,列第五位。①猎取食物的需要和市场上对于毛皮的巨大需求,使多数美国男子都比较熟悉火器的使用。毫不夸张地说,最初的开拓者们是依靠坚定的决心、宗教信仰的支撑和先进的武器在北美大陆恶劣的环境中求得生存
5、。也正因为如此,有美国学者断言“:美国诞生之时就有一支来复枪在手中。”②由于武器成为生存的必不可少的条件,所以当地政府也直接介入到对于武器的管理上。在到达北美大陆的最初几年,弗吉尼亚当地政府就开始武装每位男子,几乎全民皆兵。1623年,弗吉尼亚禁止没有携带武器的当①CitedfromLeeKennettandJamesLaVerneAnderson,TheGuninAmerica(Westport,Connecti2cutandLondon:GreenwoodPress,1975),p.42.②PhilipB.Sharpe,TheRifleinAmerica(NewYork:Willia
6、mMorrow,1938),p.4.CitedfromLeeKennett&JamesLaVerneAnderson,op.cit.,p.36.论美国枪支管制运动的发展及前景·71·地居民出外旅行或者到田地去劳作。1631年,该州要求殖民地居民在星期天进行射击练习,并携带武器去教堂礼拜。1658年,该州要求每一家住户在家中都必须拥有一种可以使用的火器。不仅如此,1673年,该州更是通过法律,明确规定:如果一个公民因为太穷而难以购买枪支的话,政府就会为其购买一件武器,等这个公民有能力偿付的时候再付给合理的价钱。①在马萨诸塞,立法机构下令:不仅仅是自由人,而且签有契约的仆人也必须拥有自己的武
7、器。到1644年,对于任何没有武装起来的公民处以6先令的严厉罚款。②纽约州规定,每个城镇都需要常备武器,凡16到60岁之间的男子必须拥有武器。③这些武装起来的男子,平时进行劳动,遇到紧急情况时,则拿起武器进行防卫。由此,各州逐步建立起全民皆兵的服役模式,也就是组建民兵,担负正规部队的防卫功能。不过,强化北美殖民地民众对于民兵推崇的态度,一定程度上还得益于殖民地精英们对于常备军的怀疑态度。依据一些英国哲学家的论述,他们对于常备军持有一
