“生态省”建设背景下海南产业政策立法的研究

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1、摘要“生态省"建设是以生态经济理论为指导，通过依靠科技进步，强化环境意识，有效地保护和合理利用自然资源，优化经济结构和产业结构，提高综合实力和竞争能力，促进人的生存、发展和环境之间的和谐、共进、协调，在省域范围内走可持续发展之路。海南作为率先在全国提出建立“生态示范省’’的省份，其根本目的就是要通过这样一个载体把省域范围内的自然和人力资源整合在一起，围绕生态产业、生态环境、生态人居和生态文化建设，统筹规划，分步实施，在省域内实现可持续发展，并且逐步走上“生产发展、生活富裕和生态良好的文明发展道路。要实现这一宏伟目标，必须建立

2、一套与之相适应的内容科学、体系完善的产业政策法律制度，以协调经济发展与环境保护的关系，促进海南经济又快又好地向前发展。本文第一介绍了产业政策及产业政策立法的相关理论，对产业政策法产生的理论依据、进行产业政策立法的必要性等进行了阐述。第二，对产业政策立法的时代背景进行了分析，提出在科学发展观、知识经济、新型工业化、环境友好型社会构建的形势下，产业政策立法应当更加注重生态环境的保护，彰显产业政策法的生态特色。第三，在评析海南的产业政策及其产业政策立法的基础上，总结出海南产业政策立法存在的主要问题。第四，对主要国家的产业政策立法进

3、行研究，对他们通过产业政策立法保护生态环境，促进环境技术、环境产业的发展提出了借鉴建议。最后，在海南“生态省’’建设的框架下，立足于海南的资源与区位特点，提出了构建契合“生态省”建设的产业政策法若干设想，认为海南的产业政策立法必须遵循生态优先的立法原则，其内容要最大限度的体现海南“生态省”建设需要，坚决摒弃“先污染、后治理，甚至只污染不治理、只破坏不保护"的传统生产发展模式，促使海南走上可持续发展之路。关键词：产业政策产业政策法产业政策立法“生态省”Abstract“EcologicalProvince”constructi

4、onisguidedbyecologicaleconomictheories诚chemphasizesoneffectivelyprotectingandreasonablyusingnaturalresources锄dre丘ningeconomicandindustrialstructureinordertoerllhanceeconomyandcompetitionanddogoodfortheharmony,mutualdevelopmentandbalancebetweenhumanbeings，existance．

5、development，andenvironmentthroughadvancedtechnologyandstrengherringenvironmentalconsciousness．Hainanprovince，舔thefirstprovincewhichadvocatessettingup“Ecologicalmodelprovince”，intendstocombinethenaturalresouccsandhumanreSouceswi订1inH斑anprovince，andrealizesustainable

6、developmentthroughecologicalindustry,environment,settlementandcultureconstruction，finallyhitthetargetof“economydevelopment,wealthvlifeandwonderfulecology'’．Torealizethisgrantgoal，itisnessesarytosetupallindustrialpolicylegalsystemwhichhasscientificcontentsandcomplet

7、esystemtobalanceeconomicdevelopmentandenvironmentalprotectionandacceleratetheeconomicdevelopmentofHainanProvince．Firstly,thisthesisintroducesthetheoriesofindustrialpoliciesanditslegislation．Itexplainsthenessecityandtheoreticalevidenceofindustrialpolicy．Secondly,ita

8、nalyzesthebackgroundofindustrialpolicylegislationandputsforwardasuggestionthatindustrialpolicyshouldpaymoreattentionstoenvironmentalprotectionund