标本兼治抓防控

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1、加强廉政风险防控促进城管事业发展廉政风险防控机制建设是运用现代管理学来加强廉政建设的一项重大举措，加强廉政风险防控机制建设对于转变职工作风、有效堵塞腐败漏洞、减少和控制诱发腐败风险、端正行风、提高工作效率，营造良好的发展环境有着至关重要的作用。下面，我就城管队伍如何加强廉政风险防控，提高抵御腐败能力谈一点个人不成熟的看法。　　一、思想发动 全员教育识风险　　开展监管风险和廉政风险防范管理工作试点初期，干部思想上分歧较大。普遍存在两种截然不同的观点，一种是认为工商职能有限，权力也没有多大，根本无险可防，谈风险、防风险是小

2、题大作；一种是认为工商职责涉及面宽，常常顾此失彼，无论大事小事，只要出事追责，工商就不可回避，因而风险无处不在，防不胜防。针对这些混乱思想，全系统从思想教育入手，使全员充分认识风险，正确对待风险。一是实行市包县、县包所，党组成员分片包干，召开座谈会等多种形式，向全体干部宣讲新的“三定”方案，明确工商部门在新时期的职能任务、形势和执法环境，使大家对风险有一个清晰的认识和准确的把握。二是召开专题座谈会，市局把全系统近年来已经发生的风险案例公之于众，在干部中开展大讨论，让干部认清风险，认识到风险的惨痛教训。页脚三是从领导到一

3、般干部人人撰写调研报告和心得体会，收集整理具有较高水平的调研文章52篇，先后在市局、永济市工商局、盐湖工商分局三次举办风险防范研讨会。研究探讨两风险的特性、规律、表现形式，归总了廉政风险方面：利用执法权以权谋私、利用管理权假公济私、利用审批权损公肥私、利用财务管理权贪污腐化、利用干部人事权谋利五个重点；监管风险方面：行政许可行为失范，行政执法缺位、错位，行政处罚程序违法，市场巡查管理缺失，维权服务失位五个重点。深刻分析风险，找到了思想道德缺陷、素质技能缺失、自律观念不强、防范意识缺乏等主观性、责任性风险成因。四是组织人

4、员外出参观学习，确定试点和示范单位，典型引路，总结推广好的做法。今年五月份，市局组织部分县（市）局纪检组长专程赴山东学习“两风险”防范经验，并先后把盐湖、永济、闻喜等县（市）局确定为试点单位，开展相互借鉴、学习观摩，多层次、多角度的教育引导，使广大干部认识到风险可防可控，有效解决了“忽视性”思想、“侥幸性”心理、“抵触性”心态、“畏难性”情绪，实现了思想上的高度统一，牢牢把握住了工作的主动权。　　二、上下互动 四个到位查风险　　扎实细致的风险排查，是有效开展两风险防范管理的基础性工作。我们采取上下结合，有机互动的方式，

5、抓住四个环节，做到确权、确岗、确险、确级四个到位，实现了风险排查的准确化、系统化，做到有的放矢。页脚　　理清职责，确权到位。由人事部门牵头，按照新“三定”方案核定的职能，围绕行政审批权、行政执法权、干部人事权、财务管理权的行使，明确部门的具体职能，确认权力行使的法律法规依据、职权范围、权力界限和负有的管理责任；编制职权说明书予以公示，让每个干部明白部门权力的大小和行使的依据。　　系统规范，确岗到位。首先是依照部门的职能和职责，明确内设机构的职能职责，明确所需设置的岗位，对重要和关键的岗位进行规范，保障岗位设置上的合理性

6、、相互制约性；其次编制岗位说明书，确认局、科（股、室）、所的岗位责任；三是编制业务流程图，对审批、办案、经费、人事等重点权力明确操作流程，规范权力的运行过程。　　全面排查，确险到位。找准风险点，是风险管理的关键。我们从岗位职责、业务流程、制度规范、运行机制四方面入手，按照三查二审一公示的方法，开展了风险大排查。三查就是个人自查、干部互查、部门评查，通过人人填写个人自查表初步找风险，召开风险查找分析会帮查互查找全风险点，综合个人风险和岗位风险进行系统评查形成部门风险点。二审就是个人、岗位、部门风险查找完成后逐级上报，先由

7、本部门领导审查，再由风险防控领导组审查。一公示就是把各类风险点进行综合整理，形成个性风险点和共性风险点排查对照表，进行公示确认。共找出了行政审批权、行政执法权、干部人事权、财务管理权方面八个类型62个监管和廉政风险点。页脚　　科学评估，确级到位。风险防控领导组组织纪检监察、人事、办公室、党办等综合管理部门负责人和重点业务科室负责人共同对监管和廉政风险点进行评估，按照风险发生几率、危害程度、风险后果予以定性分析，把容易出现和滋生违法犯罪的风险点定为一级，容易出现和滋生违纪违规的风险点定为二级，轻微违规或者虽未违规，但造成

8、不良影响的风险点定为三级。最终确认一级风险点21个，二级风险点35个，三级风险点6个。　　三、“三防”齐动 多措并举重预防　　制定防范措施是风险防范管理的关键环节，我们坚持由点及面，变被动为主动，突出三防，力主提升防范的控制力和能动性。一是突出“人防”，集中解决思想意识形态、道德规范、职业修养方面存在的问题。编制教育规划，完善培训