论无财产可供执行案件退出机制.pdf

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1、中图分类号：密级：UDC：本校编号：10652法律硕士专业学位论文论文题目：论无财产可供执行案件退出机制研究生姓名：何青青学号：20130042021218校内指导教师姓名：王斌职称：副教授校外指导教师姓名：余华职务职称：立案庭副庭长、审判员申请学位等级：硕士专业方向：民事诉讼法学习形式：全日制论文提交日期：2015年3月20日论文答辩日期：2015年5月论文独创性的声明本人郑重声明：所呈交的学位论文是本人在导师指导下开展研究工作取得的成果；尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文不包含其他人已经发表或撰

2、写过的研究成果，也不包含为获得西南政法大学或其他教育机构的学位或证书而使用过的材料；对于与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献，均已在论文中作了明确的说明并表示谢意。学位论文作者签名:签字日期:年月日学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解西南政法大学有关保留、使用学位论文的规定。即：学校有权保留所送交的论文，允许论文被查阅和借阅，可以公布论文内容，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存论文，可以向有关部门和机构送交论文的纸质复印件和电子版本。(保密的学位论文在解密后适用本授权书)学位论文作者签名:导师签名:

3、签字日期：年月日签字日期：年月日法律硕士专业学位论文论无财产可供执行案件退出机制AStudyonExitMechanismofCaseswithnoExecutableProperties作者姓名：何青青指导教师：王斌副教授西南政法大学SouthwestUniversityofPoliticalScienceandLaw内容摘要实务中，无财产可供执行案件是执行工作中不折不扣的“积案”。大量的无财产可供执行案件严重扰乱执行秩序，损害司法权威，早已是当事人质疑和诟病的重点。面对法院系统多次组织的集中清理积案活动，笔者结

4、合自身在实习法院执行局的见闻，将“无财产可供执行案件退出机制”作为论文选题，旨在探讨其认定和处理问题。笔者认为，一方面要先根据被执行人不同，从实体上界定公民和法人（含其他组织）无财产可供执行案件的标准。另一方面，则要加强法院的财产查控工作，不局限于仅落实执行实务中提出的所谓“四查一搜”的规定动作。同时，运用威慑机制，识别那些表面上无履行能力而实际上有履行能力的情况，对规避执行的行为要有足够的震慑和惩戒；构建执行救助制度，对真正履行不能案件中的特困申请执行人给予适当援助。在本文的论述中，笔者将正文分为四个部分展开写作

5、，合计23000余字：第一部分，无财产可供执行案件的概述。从集中清理执行积案活动说起，阐述无财产可供执行案件的内涵，结合厦门集美区法院调研组的报告，通过工作数据说明其特性，并探讨其成因，分别从实体和程序两方面论述了无财产案件的认定。第二部分，无财产可供执行案件退出执行程序的现状。介绍了退出的含义，讨论在实务中存在一个问题，即“表面上没有财产可供执行案件”和“真正没有履行能力的案件”产生一样的退出后果，继而表明建立退出机制的必要性。指出处理无财产可供执行案件常见的问题，回顾近年来各地法院对无财产可供执行案件退出的有关

6、探索，用实践效果说明中止执行、债权凭证、终结本次执行程序的各自利弊。第三部分，域外执行案件退出机制的立法窥视及反思。比较分析了美国、瑞士、我国台湾地区关于案件退出制度的相关规定，反思了我国执行体制的不足和相关配套制度的缺失。第四部分，无财产可供执行案件退出执行程序的完善。一是严格无财产可供执行案件的界定标准，提高穷尽调查措施的标准，并不断探索及时高效的财产查控方式；二是健全无财产可供执行案件退出的监督，做到落实执行公开，保障当事人的知情权和参与权，并加强对无财产可供执行案件质量的评查；三是完善终结本次执行程序的救济

7、，给予不同意终结本次执行程序结案的当事人异议权；四是加强无财产可供执行案件退出后11的管理工作，运用威慑机制，惩戒规避执行的当事人；五是构建无财产可供执行案件退出执行程序后的救助制度，规范执行救助的实施；六是借鉴域外相关配套制度的设想，引入执行依据有效期限制度，推动社会征信系统建设。关键词：无财产可供执行案件；终结本次执行程序；退出机制2AbstractCaseswithnoexecutablepropertiesarerealstackedcasesintheimplementationofthework.The

8、rearelotsofthecases,seriouslydisruptingtheorderofexecutionanddamagingthejudicialauthority,whicharequestionedandcriticizedbytheparties.Facingtheactivitiesofcleaningstackedcasesorgan