城镇化进程中乡村社会管理创新的思考——以内蒙古西部盟市为例

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1、内蒙古师范大学硕士学位论文附2独创性声明本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果，尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他入已经发表或撰写过的研究成果，也不包含本人为获得内蒙古师范大学或其它教育机构的学位或证书而使用过的材料。本人保证所呈交的论文不侵犯国家机密、商业秘密及其他合法权益。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示感谢。始魁日期：沙侈{午、i。月矽日关于论文使用授权的说明本学位论文作者完全了解内蒙古师范

2、大学有关保留、使用学位论文的规定：内蒙古师范大学有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘，允许论文被查阅和借阅，可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编学位论文，并且本人电子文档的内容和纸质论文的内容相一致。保密的学位论文在解密后也遵守此规定。签名牟7j哆撇氆．L翌汐、日期：乒of三年s月9,-17曰‘?内蒙古师范大学硕士学位论文中文摘要城镇化是现代化的重要标志，也是经济社会发展的重要驱动力。内蒙古和全国一样，正处于城镇化加速推

3、进的重要阶段，这一趋势至少将持续10一20年时间。党的十八大提出，没有农村的稳定和发展，就不可能有城镇的发展和繁荣，整个社会就会失去和谐稳定的基础，强调要在全面建成小康社会进程中积极稳妥推进城镇化，通过走新型城镇化道路统筹城乡发展，让广大农牧民安居乐业，过上现代文明的生活。城镇化作为一项涉及面广的系统工程，对乡村社会整体架构影响更明显而深刻，这也是当前社会各界关注的重点。因此探讨城镇化背景下加强乡村社会管理无论对提高城镇化质量，还是对促进城乡一体化发展、加快全面建成小康社会进程都具有重要借鉴意义。

4、2012年底，内蒙古城镇化率达57．7％，高于全国城镇化率5个百分点。从数字上看，农牧民已占少数，但这57．7％城镇化率中，有近155万生活在城镇边缘的林区垦区矿区人口，有近1／4的非城镇户籍人口，实际上农牧民人口仍占多数，乡村社会仍是内蒙古的主导社会形态。但内蒙古现在的乡村社会己不是传统计划经济时期的乡村社会，如果我们还用农业经济时代的管控思维、用城乡分割的分治手段，用政府主导的一元方法来推进乡村治理，必然会遇到种种困难和问题，只有立足城镇化、工业化这个大背景，把握城乡互动内在规律，不断创新乡村

5、社会管理方法手段，才能有效提高治理水平，才能更好适应经济社会发展需要。本文从内蒙古师范大学硕士学位论文社会管理理论的综述进入研究主题，然后运用部分盟市、旗县、乡村的实例进行实证分析，’查找出当前内蒙古乡村社会管理存在的人口产业空心化问题、新事务新情况层出不穷问题、乡村矛盾风险日益增多问题、社会管理越位缺位错位问题等等。通过透过问题表象，较为充分的剖析原因所在，然后结合城镇化演进趋势和内蒙古乡村社会变化特点，从转变管理理念、完善管理主体，健全管理体制机制、创新管理方法手段等方面提出加强乡村社会管理的

6、对策举措。最后本文作了结语，指出只有保持乡村社会的长期稳定，城镇化才能健康有序推进，整个社会和谐稳定才能有更可靠的保证。笔者认为，在城镇化推进过程中，乡村社会管理始终是一个伴随始终的重大问题，两者相互促进、密不可分。通过什么样的方法手段把乡村社会管理的更加有序、更富活力是值得各级政府各学界认真研究的课题。本文力求通过研究分析内蒙古乡村社会管理现实情况，以期能为各级提高农村牧区社会管理科学化水平，加快构建以城带乡、以工促农、工农互补、城乡互动的新型城乡关系提供一些初步借鉴。关键词：城镇化，社会管理，

7、乡村，对策建议内蒙古师范大学硕士学位论文ABSTRACTUrbanizationisanimportantymbolofmodernization．butsymDobutl·alsotheeconomicandsocialdevelopmentoftheimportantdrivingforce．InnerMongoliaandthesamecountry，isintheacceleratingurbanization，animportantstage，thistrendwillcontinuea

8、tleast10—20years．Theparty’S18putforward，thereisnostabilityanddevelopmentinruralareas，therecanbenodevelopmentandprosperityofthetown，thewholecommunityWmloseaharmoniousandstablefoundation，stressedtheneedl●■■一‘一’。一l‘-’一。●--⋯-l。l-‘-tocomprehensivel