让“看不见的城市”变成“看不够的生态文明城”-环境生态论文

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1、让“看不见的城市”变成“看不够的生态文明城”-环境生态论文让“看不见的城市”变成“看不够的生态文明城”文／刘天泽本溪市地处辽宁省东南部，总面积8411.3平方千米，人口152万，是国家重要的原材料工业基地。到二十世纪八十年代，本溪市资源、环境与发展的矛盾十分突出，曾经被称为“卫星看不见的城市”。30多年来，本溪市历届市委、市政府围绕改善环境质量，不断深化环境保护工作，以末端治理降污染，以法制建设解难题，以严格考核促转变，以生态文明绘蓝图，走出了一条以环境保护优化经济发展和城市建设，实现经济、社会与资源环境协调发展，生态环境持续改善的发展之路。在保持经济持续发展

2、的同时，“十二五”末期，本溪市市区环境空气质量达Ⅱ级以上天数占75.1%；饮用水水源水质持续保持地表水Ⅱ类标准；全市森林覆盖率达到76.3%。本溪市相继获得了“中国优秀旅游城市”“国家森林城市”“国家园林城市”“中国低碳生态先进城市”“全国绿色发展优秀城市”等称号，实现了从一个“卫星看不见的城市”到“看不够的山城”凤凰涅槃式的华丽转身。末端治理降污染本溪市的环境保护工作起步于末端治理。二十世纪八十年代末期，党中央、国务院高度重视本溪市的环境污染问题，国务院环委会在本溪召开污染治理现场办公会，通过了《本溪市城市环境7年治理规划（以下简称《规划》）。《规划》的实施

3、使城市严重污染的趋势得到了有效遏制。《规划》完成后，本溪市政府提出“一保吃饭，二保环保”，下大决心持续推进环境污染治理。30多年来，随着国家环境质量标准的不断完善和提升，本溪市持续建设污染治理工程，先后完成了钢铁、电力、水泥等行业除尘、脱硫、脱硝设施的建设和升级改造。建成了覆盖全市各县（区）的城镇污水处理厂、垃圾填埋场。截至2015年底，本溪市工业企业拥有除尘设施842套、脱硫设施47套、脱硝设施5套，污水处理设施205套，全市污染企业全部配套建设了污染治理设施。建成城镇污水处理厂7座，垃圾填埋场3座，医疗废物处理中心l处，危险废物产业园1个，城市环境基础设施

4、全面配套。本溪市的污染治理能力得到了显著提升，由过去大气污染严重的城市变成了“洗肺城市”，由过去太子河水变黑，鱼虾基本绝迹的城市，变成了河水清澈，健身、垂钓游人如织的城市。法治建设解难题作为国家较大市，本溪市借助有地方立法权的优势，开展法治建设助力环境污染治理。本溪市人大先后立法批准了《本溪市老官砬子水源保护条例》《本溪市水污染防治条例》和《本溪市城市建设环境保护规划等，为保护辽宁省饮用水水源——本溪桓仁水库，市区饮用水水源——老官砬子饮用水水源和观音阁水库，落实环境功能区建设，优化城市空间布局提供了法治保障。依据地方法律，成建制地组建了本溪市水源管理办公室、

5、本溪市老官砬子水源环境监察大队，建立了水源保护的专门队伍。开展了勘界立标，水源保护区及其流域的执法监管，投资开展了湖泊生态治理工程。两大饮用水水源持续保持地表水Ⅱ类标准，保证了辽宁省和本溪市的饮用水安全。依据《本溪市城市建设环境保护规划》所确定的城市环境功能区划，调整、优化城市布局。累计搬迁市区内污染企业42家，建成了3个工业园区，1个再生资源产业园区，实现了企业向园区集聚，重点项目向园区摆放，集聚式发展，污染集中治理。工业区与居民区混杂的局面得到了明显改善，市区人居环境质量得到了显著提升。严格考核促转变为强力推进环境质量的持续改善，市政府一直坚持与企业和县（

6、区）政府签订年度工作目标责任状。2001年，借助联合国开发计划署援助本溪的《广泛采用清洁生产控制本溪大气污染的政府能力建设项目》，本溪市政府建立了IS014001环境管理体系，成为我国第一个地方政府通过环境管理认证的城市。按照环境管理体系要求，本溪市政府将各相关部门纳入年度环境保护目标责任状。每年，市政府督查室牵头开展目标责任状的考核，通报考核结果，约谈责任状落实不力的县（区）政府和市政府部门，挂牌督办、依法查处责任状落实不力的企业。严格的考核促进了各县（区）政府、市政府部门和企业的环境保护工作。本溪市政府的环境管理工作由过去环保局单枪匹马抓环保，转变为各县（

7、区）政府和市政府各相关部门齐抓共管的工作格局。全市累计关停、关闭小高炉、小水泥、小造纸等重点污染源300余个。其中本钢集团整体关闭了年产90万吨生铁，具有亚洲现代钢铁鼻祖之称的本钢一铁厂。淘汰了1070立方米以下高炉9座，75平方米以下烧结机10台，4.3米焦炉2座，86吨／小时燃煤发电锅炉3台，完成了淘汰落后产能工作，并淘汰机动车35635辆。本溪市重点工业企业均开展了清洁生产审核工作。通过落实清洁生产方案，企业实现了生产方式的转变。以本钢集团为例，建成了炼铁、炼钢、热轧和冷轧各自独立的水循环系统，并将各工序产生的污水全部送入污水处理厂集中净化后再利用。高炉

8、煤气、焦炉煤气以及余热、余压发电等能源