太原市城市居民最低生活保障制度运行研究

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1、学校代码10125专业代码120404山西财经大学硕士学位论文题目太原市城市居民最低生活保障制度运行研究姓名王源湲专业社会保障研究方向社会保障基金管理指导教师白凤峥教授2013年3月7日UniversityCode10125MajorCode120404ShanxiUniversityofFinance&EconomicsThesisforMaster’sDegreeTitleAStudyonOperationofMinimumLivingSecuritySystemforUrbanResidentsinTaiy

2、uanNameWangYuanyuanMajorSocialSecurityResearchOrientationFundManagementofSocialSecurityTutorProfessorBaifengzhengMarch7，2013山西财经大学学位论文原创性声明本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独立进行研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的作品成果。对本文的研究所做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人

3、完全意识到本申明的法律结果由本人承担。学位论文作者签名：日期：2013年3月7日1山西财经大学学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解学校有关保管、使用学位论文的规定，同意学校保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。本人授权山西财经大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。本学位论文属于保密□，不保密□。在年解密后适用本授权书。（请在以上方框内打“√”）学位论文作者签名：指导教师签名：日期：2013年3

4、月7日日期：2013年3月7日2摘要1999年，国务院颁布《城市居民最低生活保障条例》，标志着城市最低生活保障作为一项法律制度正式确立，我国对城市贫困居民的救助工作走上了制度化、法制化轨道。1997年，太原市在山西省率先开展城市居民最低生活保障试点工作，在实践中不断探索完善。这一制度的实践表明，城市低保制度的建立，对于保障城市贫困人口的基本生存权，维护社会底层群众的合法权益，调节社会再分配，促进经济发展和社会稳定起到了非常重要的基础性作用。本文以太原市为例，利用理论结合实际的方法，通过大量的数字、表格和图形比对，

5、直观地对太原市城市居民最低生活保障制度的执行情况进行了深入分析，通过调查走访，联系省、市民政部门，收集掌握了宝贵的第一手资料，在充分肯定成绩的基础上，分析了制度、机制、体制、资金、标准、队伍、监管等方面存在的不足，深刻分析了产生问题的原因与面临的挑战，对进一步完善城市居民最低生活保障制度提出了客观实在、具有操作性的对策与建议。结合社会救助制度的本质，对低保制度的完善途径与制度走向进行了展望。【关键词】最低生活保障制度城市居民最低保障标准资金1AbstractIn1999,theStateCouncilissued

6、adocumentcalledSubsistenceAllowancesforUrbanResidentsRegulationswhichhasestablishedasalegalsystemandsymbolizedthesubsistenceallowancesforurbanresidentsinourcountry.TheRegulationsmarkedanewlegalizedlevel.In1997,Taiyuantooktheleadinpromulgatingandcarryingoutthe

7、minimumlivingsecuritysystemforurbanresidentsandexploringtheimprovementinpractice.Thissystemshowsthattheestablishmentoftheminimumlivingsecuritysystemplaysaveryimportantfoundationalroletopromoteeconomicdevelopmentandsocialstability,especiallyinthebasicrighttosu

8、rvival,maintainingthelegitimaterightsandinterestsofmassesatthebottomofthesociety,adjustingthesocialredistribution.Thispaper,takingTaiyuanasanexample,analyzestheoperationofminimumlivingsec