【6A文】中国式治理：聚焦央企董事会试点改革.doc

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1、7A版优质实用文档20GG年第4期北京市国资委党委中心组学习参阅材料（公司治理专辑，注意保存）北京市国资委宣传工作处编20GG年4月本期要目形势政策中国式治理：聚焦央企董事会试点改革…………………………3有此一说杨瑞龙：公司治理的核心是激励与约束经理人…………………19高明华：相对控股—完善公司治理新趋势……………………19韩雪萌：董事会角色要“定位”更要“到位”………………21潘清：独立董事的独立性不能单靠个人的“良知”…………23企业家座谈独立董事与监事会的协调机制…………………………………23域外之鉴西

2、欧国有公司制企业法人治理结构模式比较与启示…………27美国公司治理结构及对我国的启示……………………………33形势政策中国式治理：聚焦央企董事会试点改革国资委397A版优质实用文档7A版优质实用文档要推广的央企董事会改革，是一场结合了国际规则与中国国情的治理大变革，将为央企群体形成更强大的国际竞争力建立制度保障。历时20多年的中国国企改革，正由此进入一个崭新的阶段——“中央企业董事会试点工作得到了党中央、国务院的肯定。”20GG年12月18日，国务院国资委主任、党委书记李荣融在中央企业负责人会议上作报告，在总

3、结一年经验时说出上面这句话。洋洋万言的报告中，这简单的23个字很容易一眼扫过。不过，在熟悉中国国企改革历史与现状的人们眼中，这句话可是非同凡响。在他们看来，这句话就好比是一把“尚方宝剑”，意味着国资委的这项工作，经历了从20GG年成立之初提出“积极开展外派董事和独立董事制度试点”设想，到20GG年6月向试点企业发出《中央企业建立和完善国有独资董事会试点工作的通知》，再到20GG年10月宝钢集团率先正式试点，再到目前试点企业达到19家的漫长、谨慎的试验阶段，很快就要过渡到快速推行的阶段。当然，快速推行的前提是规

4、范和高质量。与之相应，《国企》杂志了解到：围绕董事会试点工作，国资委与相关研究机构合作进行的近20个课题多数都已结题；参与试点的企业运作良好，获益匪浅。这些都有助于20GG年成为国资委强力推进董事会试点改革的一年。那么,这样苦心经营的一项改革究竟意义何在？在一些专家看来，这项改革有助于破解中国国企改革这个世界性难题。如果成功，将标志着中国国企改革进入一个新的历史阶段。在国资委高层的眼中，这项改革是“国资委工作的生命线”。《国企》广泛采访获知的信息显示，这是一场结合了国际规则与中国国情的治理大变革，将为央企群体

5、形成更强大的国际竞争力建立制度保障。这场变革，《国企》冠以“中国式治理”之名，即以大型国企董事会改革为标志、有中国特色的公司治理模式。（一）央企治理的中国式课题1、“中国特色董事会”397A版优质实用文档7A版优质实用文档北京求是联合管理咨询公司总裁安林博士不久前接受《国企》杂志采访时说：“央企董事会改革大势不可逆转。这项改革，打个比方说，前两年还是在黎明前，国资委的态度也是低调做事。如今，试点两年之际，我们在调研中走访了央企的100多位各层面负责人，大家都觉得改革试点的方向是正确的。改革已经处于破晓时刻。”

6、半年以前，他接到国资委委托的课题。当时相关领导交待，这个课题非常重要，而且时间紧迫，需要在年底前结题。安林举着一份名为《中央企业董事长、总经理和党委书记任职配置问题研究》的报告说：“刚刚结题。这个调研，是我们和国资委企业领导人员管理二局合作进行的，他们把关，我们操作。”这是他主持的历时6个月、调研13家董事会试点央企的国务院国资委重点课题，20GG年11月7日获得国资委组织的专家评委会的赞赏，被认为“成果很有深度和高度，很有实践指导意义”。这项课题从“党委书记”和“法定代表人”两大中国元素研究入手，探索了“中

7、国特色董事会及法人治理理论与体系”。半年前，首都经贸大学郑海航教授受国资委委托，主持《国有独资及国有控股公司董事会与监事会关系研究》课题。在针对该课题的开题会上，国资委企业改革局局长刘东生指出：中国国企有自己的特点，这是国情决定的，国企的改革历程充分反映了这些特点，课题组需要第一次全面系统地回答外派监事会制度有关问题，并且要回答董事会与监事会的关系问题。刘东生特别指出，这个课题很有挑战性，是国内目前没有破解的一个难题。20GG年12月13日，郑海航的课题也通过了国资委评审。评审会上，著名经济学家张卓元、邓荣霖

8、、张文魁等专家对该课题的成果给予高度评价。评审会主持人刘东生局长代表委托方对课题成果表示非常满意，课题被鉴定为“理论上有突破、应用上有重要创新的优秀研究报告”。郑海航向《国企》介绍：“397A版优质实用文档7A版优质实用文档我们对宝钢、诚通、新兴铸管等7家企业董事长、3位监事会主席、2位外部董事、1位监事会工作局局长进行了深入访谈和讨论，完成了近20万字的研究报告。感到高兴的是，课题组半年的心血得到