【7A版】农业建设投资有限责任公司筹建方案.doc

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1、7A版优质实用文档ⅩⅩ农业建设投资有限责任公司筹建方案（送审稿）为深入贯彻落实党的十G大和十G届五中全会精神，构建我市农业发展投资、融资平台，促进全市农业健康发展，特制定ⅩⅩ市农业建设投资有限责任公司（以下简称农建投）筹建方案。一、必要性长期以来，我市农业发展主要是依靠财政无偿投入，资金十分有限，尽管市委、市政府做了很大的努力，但还是杯水车薪，严重制约了农业的发展。ⅩⅩ是一个农业大市，当前，全市农业发展涉及的广度、深度和精度有了质的飞越，拓展融资渠道更加迫切，构建现代金融体系作为强力支撑已经到了刻不容缓的地步。因此，组建农建投，通过投资、贷款、担保、基金的全方位模式，快速提高农

2、业发展投融资能力，激活、释放农业产业发展的巨大潜力十分必要。1、有利于改变我市农业“融资功能单一、规模偏小”的状况ⅩⅩ作为农业大市，至今没有农业生产融资平台，融资难已成为农业发展的主要瓶颈(城建投、交通投、教育投、卫生投以及国有资产投资经营公司均已成立)。加之，由于省直管县财政体制变化，市辖三区在中央和省里获得的支农资金几乎没有，需要投入的资金量相对更大，矛盾更加突出。首期组建以市辖三区为对象的农建投能够扩大融资规模、拓宽融资渠道，能够充分发挥市级投融资平台对我市现代农业，尤其是对三区农业发展的推动作用。2、有利于构建政府引导、市场主导、社会参与的现代农业投融资体系当前，我市涉

3、农资金主要按“公益性”对农业实行投入。农建投成立后，相关资金全部注入公司，改变以往直接拨付涉农资金的方式，改“无偿”为“87A版优质实用文档7A版优质实用文档有偿低息”、“借本还本”、“贷款贴息”、“入股分红”等，以市场配置取代行政审批分配，使那些市场前景好、创新能力强、科技含量高、带动作用大的项目能够真正按照“效益优先”的原则获得政府财政支持，充分发挥政府投入对驱动社会资金的杠杆作用，挖潜我市农业发展的新动力，实现政府与市场的有机结合。3、有利于全面推进农业重大项目的实施，打造集中力量办大事的良性机制组建农建投可以增强对农业产业的投融资能力，通过资本金循环滚动放大使用，支农惠

4、农“资金链”不断延长，能够对我市农业重大项目、基础设施、示范园区建设等起到很好的金融支撑作用。同时，通过资本金的放大效应，广泛吸引社会资金投入农业产业，加快农业招商引资步伐，解决农业投入不足的问题，引领助推都市观光农业的发展，促进我市农业的可持续发展和发展方式的转变。二、组建原则按照国家《公司法》和现代企业制度的有关要求组建公司，兼顾资本经营和实体经营，确保社会效益和经济效益有机结合。1、充分发挥农业投融资平台对促进农业增效、农民增收、农村经济全面发展的导向作用，引领助推全市农业现代化发展。2、坚持建立独立核算、自主经营、自负盈亏、法人治理、结构完善的国有独资有限责任公司，建立

5、“产权清晰、责权明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度，实现国有资产保值增值。3、在市委市政府及市农业领导小组的领导下，农建投接受市国资委的监督管理，接受市农委行业管理和业务指导；所涉及政府安排及政策性补助项目，由市农委组织申报并组织投资评审委员会进行评审，由农建投组织实施。4、依托市农委、农科院、农业高科技示范园等单位和资源，按照先三区后覆盖到八县一市、先单一公司后打造为集团公司的思路逐步推进。87A版优质实用文档7A版优质实用文档三、主要职责1、在市农委的统筹下，围绕加快构建现代农业产业体系，通过“投贷保基”等业务，有效解决我市现代农业发展资金瓶颈，推动农业现代化发展。2

6、、吸引社会资金、工商资本，推动农业基础设施、重大项目、农产品流通等领域的发展。近期目标是推动农科院、农业科技示范园和农建投的有机结合，实现科学研究、示范推广、投融资的有机结合。3、开展农村产权抵押担保、集体经济股权、订单融资、供应链融资、存货质押、农业机械设备抵押等产品服务创新，大力支持农村集体经济发展，推进农村金融改革。4、更好地发挥政府资金引导示范作用，吸引更多社会资金进入农业领域，筹建ⅩⅩ市农业产业化发展基金，加大产业化投资力度。5、强化农建投内部管理，确定经营方向，监督经营活动，制定企业年度目标，签订年度目标责任，加强目标考核，促进国有资产保值增值，维护队伍稳定。四、基

7、本结构1、农建投名称、地址、性质、经营范围①名称、地址、性质、业务管理公司名称：ⅩⅩ市农业建设投资有限责任公司。地址：（待定）。公司注册机构：市工商局。公司纳税机构：市国税局、市地税局。公司性质：市属国有全资有限责任公司。出资人：市国资委、市财政局代表市人民政府出资。业务管理：公司接受市国资委的监督、指导和市农委的业务管理。②经营范围87A版优质实用文档7A版优质实用文档涉农企业、村级集体经济组织、农民专业合作社、家庭农场、农户和其他农村组织的融资与土地流转担保；农业项目（种养殖业、农产品加