农村公共产品供给存在的问题及对策研究

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1、学校代码10530学号201510050602分类号D035密级公开硕士学位论文农村公共产品供给存在的问题及对策研究学位申请人陆灿指导教师肖湘雄学院名称公共管理学院学科专业公共管理硕士（MPA）研究方向地方公共行政二〇一七年十二月一日万方数据ResearchontheProblemsandCountermeasuresofRuralPublicGoodsSupplyCandidateLuCanSupervisorXiaoXiangxiongCollegePublicManagementSchoolPro

2、gramMPAMasterSpecializationPublicManagementDegreeMasterUniversityXiangTanUniversityDateDec.12017万方数据万方数据摘要党的十八大以来，党中央着眼于全面建成小康社会，大力实施精准扶贫战略，加快推进脱贫致富步伐。“十三五”规划明确要求强化政府职责，切实提高民生保障水平，大力解决人民群众最现实的利益问题，提高公共服务共建、共享的能力。农村公共产品主要包括农村公共基础建设、农村基础教育、农村医疗卫生、美丽乡村建设等满足

3、农民群众基本需求服务为一体的公共产品。农村公共产品的供给问题一直与国家经济的整体发展密切相关，我国“三农”问题一直受到党和政府的高度重视。供给侧改革背景下农村公共产品供给存在的诸多问题严重影响着农村经济社会的发展和全面建成小康社会的步伐，完善我国农村公共产品的有效供给具有重要的理论意义和实践意义。本文首先对农村公共产品供给的基本理论进行了阐释：公共产品的定义及其基本内涵、农村公共产品供给的分类、政府供给模式、市场供给模式、农村公共产品的自愿供给模式、中国农村公共产品供给模式的变化，农村公共产品的供给之间

4、的差异和新农村建设农村公共产品功能定位，并从提高农业生产力、提升农民生活水平、促进新农村的建设，加快实现城乡一体化、改善农村面貌、促进农村精神文明建设的诸多方面阐明并研究了农村公共产品的供给在新农村建设中的重要地位。然后阐述了我国农村公共产品供给采取的主要措施及其取得的成效；同时对新中国初创时期、人民公社制度时期、家庭联产承包责任制时期以及税费改革后的农村公共产品供给模式进行了回顾。接着指出了农村公共产品供给存在总量不足、政府对农村基础公共事业的财政支出过低、农村社会保障制度仍不健全、农村公共产品供给主

5、体错位、农村公共产品供给结构失衡等主要问题，并进一步从我国城乡二元结构的影响、农村基层政府财力的匮乏、筹资方式与转移支付制度不完善、基层政府事权与财权不统一、农村公共产品的外部性和“三农”的天然弱势等方面深入分析了问题成因，最后从确定各级政府的农村公共产品供给职责，农村公共产品供给的决策机制，农村公共产品供给的传统方式，农村公共产品供给的激励机制，农村公共产品供给的转移支付制度，农村小集镇发挥人口聚集功效等方面提出了农村公共产品供给的完善对策。旨在促进供给侧改革背景下我国农村公共产品的有效供给，助推脱贫

6、致富与全面建成小康社会的步伐。关键词：农村；公共产品；供给；供给侧改革I万方数据AbstractSincethe18thnationalcongress,thePartyCentralCommitteehasfocusedonbuildingawell-offsocietyinanall-roundway,vigorouslyimplementingtheaccuratestrategyofprecisionpovertyalleviation,andacceleratingthepaceofpover

7、tyalleviation.The13thFive-YearPlanexplicitlyrequestedtostrengthenthegovernmentresponsibility,effectivelyimprovethelevelofprotectionofpeople’slivelihood,solvethemostrealisticinterestsofthemasses,improvetheabilityofpublicservicestobuildandsharing.Theruralp

8、ublicproductmainlyincludesruralpublicinfrastructureconstruction,ruralbasiceducation,ruralmedicalandhealthcare,beautifulvillageconstructiontomeetthedemandofpeasants’basicservicessuchastheintegrationofpublicproducts.Thesuppl