县违法用地情况的调研报告

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1、县违法用地情况的调研报告土地是民生之本，发展之基，而耕地是粮食生产的重要基础，保护耕地对保障国家安全、维护社会稳定，促进经济和社会全面、协调、可持续发展具有十分重要的意义。随着人类的繁衍生息，在经济飞速发展的今天，保护土地却变成了一个为世人瞩目的话题。根据局领导的指示精神，监察队利用两天时间，对全县违法用地现象比较严重的几个镇进行了全面调查。从调查的情况来看，部分镇的违法用地现象相当严重，并呈现出愈演愈烈之势。长期下去，必将导致耕地面积不断减少，农民赖以生存的土地将被“蚕食”，和谐公平的社会秩序将被破坏。一、石沛镇违法占地的现状此次调研主要

2、对石沛镇实施开展的。通过调研发现了一些触目惊心的问题。据不完全统计，2010年以来，该镇共发生了11宗违法占地，占地面积约65亩，主要表现为镇政府主导的未批先建的违法占地。其中6宗违法占地完全由镇政府直截主导。如红海建材厂、郭剑锋钢构、张如兵钢构、大季村村部、方必胜、张国才两户占地建房。这些土地均是由镇政府或委托村级组织与农民进行协议征收，然后再由镇政府将土地以一定的价格卖给企业主或建房户。镇政府承诺办理相关用地手续，并收取相应的土地款。工业用地以5.6万元/亩、住宅用地以5000至20000元/间不等的标准收取费用。另外，该镇小产权房建设

3、现象比较严重，如印国柱、董玉辉、吴启发、叶兵等。这其中不乏政府原因造成的这种“小产权房”建设，有的甚至出现政府收取了稅费的现象。诸如石沛镇这种用地混乱的现象在全县各镇均不同程度地存在。如襄河镇、十字镇、武岗镇、二郎口镇、六镇镇等。特别是小产权房建设已经到了非整治不可的程度了。二、违法用地产生的原因（一）基层政府对保护土地的意识不强，一味强调招商引资和基础建设，盲目上项目，要政绩。有的明知用地受指标限制，还任意地承诺办理用地手续。采取“先斩后奏”的方法，造成违法用地。（二）基层政府受利益驱使，利用土地收益扩大财政收入。在调查过程中，有些违法用

4、地过程中，不能排除个别基层领导干部利用职权谋取私利的可能。（三）由于近几年来房地产业的红红火火，房价的飞涨,少数人用非法获得的土地肆意开发建设和出售“小产权房”，为个人或者小集体谋取暴利。（四）个别工业企业以为基层政府同意即可占地建设，对国土资源管理人员的劝阻置之不理，对国土资源管理法规不肖一顾。有的甚至是恶意占地建设，形成了大量的违法事实，这些企业错误地认为国土资源管理部门没有政府的支持，拿不出好的办法去整治这样的违法用地。故而现在违反占地现象愈演愈烈，非法占地的胆子越来越大。已经到了非整治不可的地步。三、违法用地造成的危害（一）造成了大

5、量国有土地资产的流失。土地是十分有限而珍贵的自然资源，乱占滥用土地，造成土地资产严重流失，给国家带来了巨大的损失；（二）扰乱了正常的国土资源管理秩序。基层政府默许、支持甚至纵容违法用地，在某种程度上是扰乱了国家的土地政策，破坏了国家逐步建立的国土资源管理的良好秩序；（三）助长了违法占地建设的嚣张气焰。在我们调查过程中，有的违法占地情节严重，对待执法者的态度恶劣，有的甚至拒绝或抗拒接受调查；（四）破坏了构建和谐社会的良好氛围。不是危言耸听,各镇无序的“小产权房”建设带来了一系列“后遗症”，必须认真加以解决，否则将会引起一连串的社会矛盾，不利于

6、和谐社会的建立。四、对策和措施针对国土资源违法行为的发生，国土管理部门由于受体制和机制的限制，查处违法用地的过程中遇到了很大的困难和阻力。为了更好地做好国土资源管理工作，进一步规范国土资源管理秩序，我们在要上级主管部门的正确指导下，履职履责，全面加强管理。（一）提高政府依法用地意识。利用一切可以利用的机会，在全县范围内开展全民依法用地的教育，特别是党政机关和基层政府的依法用地教育。积极宣传国土资源法律法规，特别是15号令的宣传。实行“辖区管理，责任追究”是减少土地违法的根本途径。（二）加强违法案件查处工作。争取县委县政府的大力支持，对违法用

7、地行为实施最严厉的打击。抓住个别典型案件，充分利用行政的、经济的、强制的手段，对违法者真正“动手术”，以达到打击和震慑作用。（三）着力解决小产权房问题。认真研究并出台一整套切实可行措施，从根本上彻底解决全县小产权房问题。将由此产生的矛盾加以化解和消除。（四）加强自身队伍建设工作。不断加大国土资源管理及监察队伍建设的投入。建立一支能攻艰克难，无畏无惧执法监察队伍，消除执法监察队伍的后顾之忧。（五）建立健全执法监察网络。从源头上发现和制止国土资源违法行为，土地信息员至关重要。要提高信息员的工作积极性，使其能克服畏难情绪，放手工作，真正发挥信息网

8、络的作用。