广西cepa先行先试示范基地建设

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1、广西CEPA先行先试示范基地建设考核评估细则为充分利用好CEPA协议及中央政府赋予广西的CEPA先行先试政策，进一步推动桂港澳产业合作，支持广西CEPA先行先试示范基地（以下简称示范基地）的建设发展，根据《广西CEPA先行先试示范基地认定和管理办法》（桂商港发〔2017〕3号）和《广西CEPA先行先试示范基地建设2018年工作计划》（桂商港发〔2018〕3号）的工作要求，特制定本细则。第一章总则第一条围绕把示范基地建设成为桂港澳产业合作的试验田、服务业与制造业融合发展的平台、服务业开放的窗口这一发展目标，通过建立示范基地的考

2、核评估指标体系，引导和支持各示范基地利用CEPA协议加强与港澳合作，按照“准入前国民待遇加负面清单”管理模式的要求，打造国际化、法制化的营商环境，进一步促进示范基地产业集聚和产业配套发展，探索可复制、可推广的开放型经济体制模式。为建设我区现代化经济体系，促进经济高质量发展提供先行先试经验。第二条考核评估工作遵循以下原则：（一）科学合理、客观公正。-5-科学、客观、公正地反映各示范基地发展建设情况。充分考虑各示范基地对港澳合作的工作实际和发展态势，考核评估及评估的内容、指标既有共性指标，也有个性指标。（二）全面评估，突出重点。

3、紧紧围绕对接粤港澳大湾区建设和全面落实CEPA先行先试政策、探索实施“准入前国民待遇加负面清单”管理模式的工作任务，重点评估示范基地在深化体制机制改革、推进桂港澳服务业合作方面的引领和示范作用。（三）简易可行、注重实效。考核评估及评估的工作程序要避免形式化、程序化。力求考核评估内容科学合理，评价指标信息要易于收集、可量化、易操作，考评结果能客观反映各示范基地的综合发展水平。（四）以评促建、建设为本。考核评估指标体系提出定性定量指标和实施重点任务助示范基地实现发展目标，通过考核评估，以推动我区与港澳实现更深入合作。第三条按照《

4、广西CEPA先行先试示范基地认定和管理办法》的有关要求，考核评估及评估对象为经自治区政府审核同意、认定的示范基地及其相关管理机构。第二章组织架构第四条示范基地考核评估由自治区推进CEPA先行先试工作联席会议办公室（自治区商务厅）牵头负责。组织自治区相关职责部门成立示范基地考评小组，编制-5-考核评估方案，引进第三方评估机构，建立示范基地考核的工作机制。示范基地所在市人民政府和其相关管理机构组织示范基地达标自评工作，指导示范基地开展自我评价，编制自我评价报告。第三章主要内容第五条示范基地考核评估主要内容如下：（一）示范基地内生

5、能力建设。一是考核示范基地全面落实CEPA工作机制，推动对港澳的服务业开放，促进桂港澳服务贸易要素自由流动情况；二是考核示范基地在市场配置资源新机制、经济运行管理新模式、全方位开放新格局、国际合作竞争新优势等方面情况。（二）营商环境建设。园区型示范基地主要考核内容包括：一是考核服务能力建设；二是考核政策落实与宣传；三是考核人才引进和培养。企业型示范基地主要考核内容包括：一是企业内部环境建设；二是企业外部投资环境建设。（三）大力推动产业合作与项目对接。一是考核示范基地产业合作；二是考核示范基地招商引资。（四）打造品牌项目。一是

6、考核品牌项目培养情况；二是考核重点项目维护情况。第四章考核评估程序第六条考核评估由自治区推进CEPA先行先试工作联席会议办公室负责组织开展并成立示范基地考核评估工作小组（以下简称考评小组），评估工作每年1次，考核工作每2年1次。考核、评估对象为认定满2年的示范基地。考核、评估工作都-5-分为自查自评、综合考评、结果确认和公布、工作总结四个阶段。（一）自查自评阶段。示范基地所在市人民政府授权本市商务管理部门组织示范基地开展自查自评。按照考核、评估方案要求，一是组织示范基地准备相关材料，审核相关材料，报送自治区考评小组；二是组织

7、市级相关部门和示范基地进行自查自评，提出自查自评意见，经市人民政府审核后，上报至自治区考评小组。各示范基地按照考核、评估方案要求，编写考核评估自评报告，准备报送材料，开展自评工作。（二）综合考评阶段。自治区推进CEPA先行先试工作联席会议办公室组织第三方评估机构开展示范基地的考核、评估工作；成立考评小组，负责示范基地考核工作，经过审查材料、公开征集意见、实地评审，结合第三方评估结果，召开评审会，得出考核、评估的初步结果。（三）结果确认和公布阶段。考评小组根据初步结果向考核、评估对象反馈并提出整改意见，被考核、评估对象可按规定

8、对初步结果提出申诉。考评小组根据申诉反馈复核材料及复审结果，整理复审结果后形成本次考核、评估结果。考核结果上报至自治区推进CEPA先行先试工作联席会议办公室审定。自治区推进CEPA先行先试工作联席会议办公室将审定后的考核结果上报至自治区人民政府。经自治区人民政府同意后后对考核、评估结果进行