承 德 国 际 旅 游 城 市 发 展 规 划

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1、承德市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要118前言“十三五”时期是我市深入贯彻落实中央、省委全会和习近平总书记系列重要讲话精神，加快建设“生态强市、魅力承德”的关键时期，是实现“脱贫摘帽、全面小康”的决胜期，是全面深化改革的攻坚期，是融入京津冀协同发展的加速期，也是加快转型升级、实现绿色崛起的关键期。科学编制并有效实施承德市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要，对建设经济更加繁荣、社会更加和谐、生态更加优美、政治更加清明、人民更加幸福的承德，实现全面建成小康社会奋斗目标具有重大战略意义。本规划纲要依据《中共承德市

2、委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》编制，主要阐明全市经济社会发展战略意图，明确政府工作重点，引导市场主体行为，是未来五年我市经济社会发展的宏伟蓝图，是全市人民共同的行动纲领，是市政府履职尽责的重要依据。规划期为2016-2020年。118目录第一篇牢牢抓住重大机遇开启绿色崛起新征程1第一章站在新起点把握新形势1一、“十二五”时期经济社会发展取得重大成就1二、“十三五”时期面临的机遇和挑战8第二章坚持新理念描绘新蓝图10一、总体要求10二、指导原则11三、发展目标12四、发展定位14第二篇推进生态文明建

3、设实现人与自然和谐共生16第三章优化绿色发展空间格局16一、加快发展重点开发区域16二、规范建设限制开发区域17三、严格保护禁止开发区域17第四章加大生态环境修复与建设18一、持续推进重点生态工程18二、全力开展生态修复治理19三、加大环境保护力度19第五章积极发展现代林业20一、全力开展造林攻坚20二、做大经济林产业21三、大力实施天保工程21第六章加强资源节约循环利用22一、合理高效利用水资源22二、节约集约利用土地资源23三、提高矿产资源利用效率23四、推进循环低碳发展23第七章创新生态文明体制机制24一、健全完

4、善环境监督管理制度24二、创新自然资源资产管理机制25118三、推动建立生态资源补偿制度25第三篇推进转型升级发展着力构建绿色产业体系26第八章加快推进工业强基26一、推进传统优势产业改造提升26二、推进装备制造产业向先进高端发展27三、推进建材产业向新型绿色低碳发展28四、推进绿色食品产业向特色品牌发展28五、推进天然山泉水产业做大做强29第九章培育壮大战略性新兴产业30一、明确战略性新兴产业发展方向30二、加快发展清洁能源产业31三、加快发展生物医药产业31四、加快发展钒钛新材料产业32五、加快发展节能环保产业33

5、第十章突出发展现代服务业34一、优先发展文化旅游及健康养生产业34二、大力发展大数据产业35三、加快发展现代物流产业36四、努力促进金融业发展37五、统筹发展各类服务业38第十一章大力发展现代农业39一、优化区域布局40二、做优特色农业40三、做强休闲农业41第十二章全力推进“互联网+”行动计划42一、推进“互联网+”创业创新42二、推进“互联网+”产业发展43三、推进“互联网+”民生服务44第十三章着力打造产业承载平台45一、做大做强承德高新区45二、加快特色产业园区建设46三、创新园区发展模式47第四篇推进协同创新

6、发展激发经济社会体制机制活力47118第十四章积极融入京津冀协同发展大局48一、推动全市区域协调发展48二、推动重点领域率先突破50三、主动承接非首都功能疏解51第十五章实施创新驱动战略52一、深入开展大众创业53二、激发万众创新活力53三、完善创新创业机制54四、优化创新创业环境55五、加强人才队伍建设55第十六章全面深化改革57一、着力推进供给侧结构性改革57二、深化行政管理体制和国企改革58三、深化投融资体制改革58四、深化财政和投资体制改革59五、全面深化农业农村改革60第十七章扩大对内对外开放60一、全面深化

7、区域合作61二、提高利用外资水平61三、提升对外贸易能力62四、提高招商引资实效63第五篇推进全面脱贫攻坚加快建设美丽幸福乡村64第十八章打赢脱贫攻坚战64一、全力实施精准化扶贫64二、改善贫困乡村基础设施条件65三、创新扶贫开发机制66第十九章推动县域经济加快发展67一、做大县域经济总量67二、促进县域经济转型升级68三、完善县域经济体制机制68第二十章加快美丽乡村建设68一、加大分类指导力度69二、统筹推进重点任务69118三、强化配套政策支持70第六篇推进城乡协调发展加快新型城镇化步伐71第二十一章推动城乡一体化

8、发展71一、加快农业转移人口市民化72二、推进城乡基础设施一体化72三、加快公共服务向农村覆盖73第二十二章优化城镇空间布局73一、发挥规划引领作用74二、做大做精中心城市74三、实施“大县城”战略75四、大力发展特色小城镇75第二十三章提升国际旅游城市功能76一、打造特色城市风貌76二、提升旅游基础设施77三、优化旅游服务营销体