常熟市骨灰堂管理办法

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1、常熟市骨灰堂管理办法（修订稿） 第一章总则第一条为推进我市殡葬改革，规范骨灰堂建设和管理，保护和节约土地资源，根据《国务院殡葬管理条例》、《江苏省殡葬管理办法》、《苏州市公墓管理办法》相关规定，结合我市殡葬改革工作现状，制定本办法。第二条骨灰堂是为城乡亡故居民提供安放骨灰的公共服务设施，分为公益性骨灰堂和经营性骨灰堂两类。公益性骨灰堂是为当地所属辖区居民无偿提供骨灰安放服务的公共设施；经营性骨灰堂是为全市居民（城镇）有偿提供骨灰安放服务的公共设施。第三条骨灰应进入骨灰堂安放，任何单位和个人未经批准不得从事其它形式的骨灰安放业务。虞山区域关停公墓除并葬外，

2、不得接收新安放业务。第二章管理原则第四条9加强骨灰堂管理是推进殡葬改革必不可少的内容，必须以优美的环境、优质的服务、严格的管理取信于民。以满足殡葬需求、方便群众祭扫、杜绝责任事故为工作目标，强化骨灰堂的日常管理。第五条骨灰堂管理按照“属地管理”的原则，市级骨灰堂管理的责任单位为市民政局，日常事务由市殡葬管理所负责；镇级骨灰堂管理的责任单位为各镇人民政府、街道办事处，各民政办负责日常管理。市民政局殡葬管理所负责全市范围骨灰堂管理的业务指导。各级按规定权限负责本级骨灰堂的规划、建设、管理。第六条管理工作应坚持贵在平时、突出重点。要注重夯实管理工作的基础，在服

3、务质量、业务技能、财务使用、档案管理、规章制度等方面加以完善；还要突出清明、十月朝、大寒等重要时节的安全保障，在防踩踏、防火灾、防盗窃、防虫蛀、防意外等安全责任事故上下功夫。第七条骨灰堂应遵守全市统一制定的行业服务规范，应制定：《业务办理及安放须知》、《骨灰堂服务承诺》、《骨灰堂安放协议（合同）》、《骨灰堂安全规定》、《骨灰堂财务管理规定》、《管理员服务规范》、《管理员工作守则》、《设施维护保养规定》等，建立完整、规范的骨灰堂管理制度，并粘贴上墙。第八条集中祭扫、散坟搬迁等时节，骨灰堂管理责任单位应协调相关部门制定和落实《应急预案》，配备足够的人力、物力

4、、财力，加强安全工作保障，严防各类事故发生。9第九条骨灰堂作为建制单位，管理服务人员须热爱殡葬事业、具有相应文化水平、通晓电脑应用，负责人的报酬不低于当地同类单位正职水平；专职服务人员的报酬不低于本镇职工平均工资水平。第十条加强对骨灰堂管理服务人员的业务学习和培训，市级每年对管理服务人员组织1-2次的殡葬法规、业务技能、资料管理等方面培训，定期召集骨灰堂负责人进行经验交流，提高管理水平。第三章建设标准第十一条骨灰堂建设应视当地人口规模、发展空间把握掌控；要坚持统一规划、合理布局、节约土地、保护环境和方便群众的原则；建筑设施与整体布局、自然景观要相一致；骨

5、灰堂的选址不得违反上级法规的相关要求。第十二条骨灰堂建设应纳入城乡一体化建设规划。申请兴建公益性骨灰堂，镇级人民政府应向市民政局提交下列材料：1.兴建公益性骨灰堂的申请报告及可行性意见；2.使用土地的合法证明材料；3.拟建公益性骨灰堂总体规划图；4.其他需要的相关材料。9项目经市民政局批准后，还应向规划、国土等部门申办用地等手续。第十三条镇级公益性骨灰堂应根据自身实际，在院区内划设专门区域，用于安放当地户籍的革命烈士，烈士安放区可按照上级规定的尺寸标准树立碑文。第十四条骨灰堂外观设计要经过相关专家论证，要符合当地风俗习惯，停车场、焚烧炉、燃放点、疏散通道

6、、监控设施、办公辅助用房等相关配套设施应设置齐全，还须具备防涝、防潮、防火、防雷、防蛀、防盗等条件。第十五条骨灰堂内布局合理，骨灰存放架之间应留有足够的安全距离，便于人员疏散；骨灰安放格位可按单穴、双穴、三穴等三种形式合理搭配；应使用防火、防潮、防蛀等材料。各地应视当地实情设置宗教人士骨灰存放区域。第十六条骨灰堂要保持肃穆、宁静、明亮、通风、整洁的环境，定期进行卫生保洁、消毒、安全检查，防止出现霉变和虫害发生。应在明显地段设置告示牌、宣传牌、路由指示牌、警示牌等，营造良好的殡葬文化氛围，方便群众办丧祭扫。第十七条骨灰堂应做好环境美化工作，使骨灰堂走向园林

7、化、艺术化。骨灰堂的绿化面积应达到可绿化面积的70%以上，绿化养护可采用社会化管理形式。9第十八条注重骨灰堂的信息化建设，要专线通设政务信息网，保证殡葬信息化系统的正常运作。第十九条应开展骨灰堂星级评定工作（评定标准另行制定）。参照现有骨灰堂的建设规模、管理水平、软硬件设施，每五年评定一次，可分为三星级、二星级、一星级骨灰堂三个等级。第四章安放条件第二十条骨灰堂所有设施的产权归集体所有。丧属凡购买和办理格位使用相关手续后，只拥有使用权，使用时间为办理手续之日起20年。第二十一条骨灰堂开展业务时应核查服务对象的有效证件，验明骨灰身份来源。丧属办理骨灰安放手

8、续时，需凭火化证明等相关材料。核对无误后，安排骨灰安放格位，工作人员须按照殡葬信