国外绿色金融发展经验借鉴及启示

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1、国外绿色金融发展经验借鉴及启示邓发中国人民银行中卫市中心支行摘要：2017年的政府工作报告首次明确提出要大力发展绿色金融。近几年，我国通过构建机制、创新产品、培育市场等方式有效助推了绿色金融的发展，但总体来看,屮国绿色金融仍处于起步阶段，构建完善高效的绿色金融体系任重而道远。本文在借鉴国外主要国家绿色金融发展的实践经验的基础上，分析我国绿色金融发展的现状及存在的问题，提出我国发展绿色金融的政策建议。关键词：绿色金融;经验;启示;国外绿色金融发展的经验做法(-)绿色金融制度方面。美国、英国、德国等先后制定《综合环境应对、赔偿和责任法》《能源政策法案》《复苏和再投资法案》《国家环境

2、保护法》等一系列环境保护法律，对污染控制措施和标准提出了明确具体的要求。金融机构在开展绿色金融业务时制定了自己的环境政策，确保自己的行为符合东道国的环保法规。(-)绿色金融产品方面。美国花旗银行与夏普电气公司合作，向购置民用太阳能产品的客户提供低息融资贷款。日本瑞穗实业银行针对可再生资源和碳排放量期货交易推出经纪业务以及大宗期货交易产品和服务。英国巴克莱银行联合摩根士丹利资本国际(MSCI)联合推出绿色债券指数。徳国开展绿色房产抵押贷款，允许徳国银行向通过评估的房产的购房抵押贷款提供1%的利率优惠。(三)绿色激励机制方面。美国、德国、日本、英国等国对可再生能源设备相关企业和项目

3、给予税收抵扣、税收抵免、低息贷款、财政贴息、减息、价格补贴等优惠政策。美国设立美国能源部部落能源慕金、财政部可再生能源慕金及农业部美国农村能源等专门慕金，建立四个专门的政府绿色采购机构负责采购绿色产品。徳国规定政府机构应当优先釆购和使用环保标志产品或满足一定的耐久性、可回收、可维修、容易弃置处理等的环境友好型产品和服务。日本规定政府应重点采购的环境商品种类及判断标准。英国建立碳基金、环境改善基金、绿色能源基金等环境基金。（四）绿色金融担保方面。美国能源部实施的新能源贷款担保计划，为新能源领域的投资项R提供政府贷款担保，担保数额一般不超过项目总投资的80%,以此通过政府信用和风险

4、共担，调动私营资本投资新能源技术，培育战略性新兴能源产业。世界银行/全球环境基金（WB/GEF）对中国节能促进项目的贷款担保计划，目的是利用全球环境基金的赠款，为中国节能服务企业（EMC0）提供贷款担保，提高其获得贷款的机会，其主要做法是:采取灵活的资金运作模式，建立专业担保机构负责管理运作，采取担保“杠杆”提高资金使用效率，建立法律和组织框架，规定参与各方共同监管项目风险等。（五）绿色债券发行方面。政府和公共机构发行市政债券，发挥示范效应。采取免税、利息补贴、价格补贴、政府采购等方式支持绿色项目，改善绿色债券的风险收益结构，提升绿色债券的吸引力。气候债券组织（CBI）制定了气

5、候债券标准，国际资本市场协会（1CMA）制定了绿色债券原则，统一绿色债券界定标准，促进透明化和标准化。构建专业独立的审查体系，如CICERO、Vigeo、DNVGL、Oekom、KPMG、EY等，确保项目的绿色资质。完善信息披露机制，充分披露募集资金用途及环境效益。二.我国绿色金融发展的现状及问题（-）我国绿色金融发展现状1•绿色金融政策框架不断完善。2015年9月中共中央国务院印发《生态文明体制改革总体方案》首次提出“构建绿色金融体系”。2016年，“绿色金融”首次被纳入国民经济和社会发展五年规划和生态文明建设纲领性文件。2017年政府工作报告首次明确提出要大力发展绿色金融，

6、绿色金融上升为国家级的战略目标和发展规划。同时，新环保法实施、《关于加快推进生态文明建设的意见》、《关于构建绿色金融体系的指导意见》等一系列利好绿色金融的政策相继出台，为绿色金融快速发展提供了良好的政策环境与制度保障。2.绿色金融市场规模日益壮大。一是绿色债券市场飞跃发展。2016年，我国在境内外市场共发行贴标绿色债券2300亿元人民币，占全球绿色债券发行的40%,绿色债券（信用类债券）的29个主体涉及金融业、采矿业、电力能源类等8个行业。绿色债券评估认证、信息披露、评级、指数编制等各项工作稳步推进。二是绿色信贷规模持续增长。截至2017年2月份，21家主要银行业金融机构的绿色

7、信贷余额达7.5万亿元，占各项贷款余额的&8%。此外，绿色ABS、绿色担保债券等创新型产品不断涌现。三是绿色产品不断发展创新。绿色基金、绿色股票指数、绿色债券指数、绿债认证和披露、绿色评级方法、环境压力测试、碳金融产品、国际合作都取得新进展，绿色金融市场规模日益发展壮大，市场的参与主体越来越多样化，各类绿色金融产品及其衍生工具不断发展创新。四是碳金融市场不断发展壮大。截止2016年末，七个试点碳市场包括场内和场外交易的配额累计成交量为1.15亿吨，累计成交额为24.64亿元，场内场外成交均价