上海民建 - 东方网—政务中心

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1、下册专题调研篇参政议政10年成果选编上海民建-307-上海民建参政议政10年成果选编（1997年10月—2006年10月）下册专题调研篇中国民主建国会上海市委员会编-307-目录二、专题调研篇1、关于做强、做优上海企业集团的建议（1997年）2、关于推进上海高新技术产业化与建立企业技术创新机制的调研报告（1998年）3、关于推进上海企业产品开发与市场开拓的思考及建议（1999年）4、关于加大金融支持力度推动上海中小企业发展的思考与建议（2000年）5、进一步推进南京路步行街发展的50条建议（2000年）6、关于开发建设北外滩国际航运商贸区的若干建议（2001

2、年）7、关于加快上海现代物流产业发展的思考与建议（2001年）8、推进上海社区商业发展的思考与建议（2002年）9、关于深化收入分配制度改革的思考与建议（2002年）10、关于规范副食品市场秩序保障市民“菜篮子”安全的思考与建议（2003年）11、关于世博会机遇和“长三角”发展的思考与建议（2003年）12、关于推进国有资产管理体制改革的若干建议（2003年）13、关于上海实行物业税政策的思考与建议（2004年）14、落实人才强市战略中的分配制度问题的思考与建议（2004年）15、关于进一步提高上海医疗服务水平的建议（2005年）16、推进集体经济发展完善公

3、有制实现形式（2005年）17、关于推进上海企业职工教育事业新发展的若干思考与建议（2005年）18、上海工业开发区二次创业研究（2006年）19、关注人民群众利益推进社会事业改革（2006年）20、关于推进村级集体经济发展的若干建议（2006年）-307-关于做强、做优上海企业集团的建议民建上海市委江泽民同志在党的十五大报告中指出：“深化国有企业改革，是全党重要而艰巨的任务。”江泽民同志并对如何开创国有企业改革与发展的新局面提出了具体要求：把国有企业改革同改组、改造、加强管理结合起来。要着眼于搞好整个国有经济，抓好大的，放活小的，对国有企业实施战略性改组。

4、”近几年来，上海市委、市府坚持“三个有利于”的标准，积极开展建立现代企业制度基本框架的试点工作，加大国有企业“抓大放小”的改革步伐，制订了一系列有关国有小企业放开放活的政策措施，并在调整经济结构、优化资产配置中培育了一批有活力的大企业与企业集团。一、上海的企业集团已显示出良好的发展势头企业集团是市场经济和社会化大生产高度发展的产物，是以一个或若干个大型企业为核心的企业群体，同时，在面临日趋激烈的国内外市场竞争中，一个大都市、甚至一个国家的经济发展、产业化的实现、经济整体素质的提高，主要依靠大型企业和企业集团。通过调研，我们了解到尽管企业集团在上海还是一个新生

5、事物，但它适应了社会主义市场经济发展的需要，随着经济体制改革的不断深入，已显示出良好的发展势头。目前，上海企业集团的组建与发展，已成为上海建立现代企业制度基本框架的试点工作的一个重要组成部分，并具有如下几个特点：1、市委、市府关心与支持企业集团的形成与发展按照党中央提出的“抓大放小”方针，上海市委、市府十分关注企业集团，特别是大型企业集团的组建与发展。在指导思想上明确：“在新的历史时期，重视发展大型企业集团已成为深化国有企业改革、振兴上海经济的一项战略性重要任务。”-307-并提出做好重点扶持大型企业集团工作是“为了有效推动全市结构调整，提高国有资产运营效率

6、，积极发挥大型企业集团在国民经济中的骨干作用”。1997年初，市府以（沪府办发［1997］1号）文件转发了《关于本市重点扶持一批大型企业集团的苦于政策意见》，6月中旬，市府常务会议讨论确定了本市第一批54家重点扶持的大型企业集团名单。7月上旬，上海市现代企业制度试点工作领导小组办公室拟定了《关于做好重点扶持大型企业集团工作的意见》，并会同市计委、市经委、市财政局、市税务局以及市房屋土地管理局、人民银行市分行等11个综合经济管理部门，共同起草了认真贯彻沪府办发[1997]1号文件的22条《实施细则》，对国有资产授权经营、产权转让收入处理、土地房产注入、闲置土地

7、处理、对境外投资、兼并企业账务处理、实行主办银行制度、优先安排优势企业上市发行股票与新产品开发的税收优惠等若干问题，在统一思想的基础上规范了运作，消除了大型企业集团组建与发展中的“后顾之忧”。市委、市府不仅对大型企业集团“给政策”，并提出了很高的要求，要在实现十五大提出的宏伟目标的历史进程中，到本世纪末上海有2－3家企业集团进入世界500强行列，有一批企业集团进入全国100强。由此，使这一批国家级的大企业集团能集中体现出国有经济保持主导地位的控制力和竞争力。2、企业集团已在“增强创优”上迈开新步上海企业集团的形成起步于80年代，当时重点是通过契约组织企业问的

8、横向联合，不涉及产权关系、不具有法人地位，这种联合所