生产安全事故应急预案管理规定

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1、生产安全事故应急预案管理规定（修订稿）第一章总则第一条为规范生产安全事故应急预案管理工作，增强生产安全事故应急预案的针对性、实用性和可操作性，提升应急处置与救援能力，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》等法律法规以及《突发事件应急预案管理办法》等规定，制定本办法。第二条生产安全事故应急预案的编制、评审、公布、备案、宣教、培训、演练、评估、修订及监督管理工作，适用本办法。第三条生产安全事故应急预案的管理遵循属地为主、分类指导、分级负责、综合协调、动态管理的原则。第四条国家安全生产监督管理总局

2、负责生产安全事故应急预案的综合协调管理工作。县级以上地方各级人民政府安全生产监督管理部门负责本行政区域内生产安全事故应急预案的综合协调管理工作。县级以上各级人民政府其他负有安全生产监督管理职责的部门按照各自的职责负责本行业、本领域内生产安全事故应急预案的管理工作。12第五条生产经营单位对本单位生产安全事故应急预案管理工作负有主体责任。其主要负责人是本单位生产安全事故应急预案管理及启动执行工作的第一责任人。第六条生产安全事故应急预案管理工作所需经费应纳入本部门或本单位预算统筹安排。第七条各级安全生产监督管理部门应当建立专

3、家数据库、生产安全事故应急预案数据库，为生产安全事故应急预案管理工作提供支持。第八条生产安全事故应急预案编制要依据有关法律、行政法规和制度，以应急处置为中心，侧重具体操作，紧密结合实际，合理确定内容，切实提高针对性、实用性和可操作性。第二章预案编制第九条政府及其部门生产安全事故应急预案包括生产安全事故专项应急预案、生产安全事故部门应急预案等。生产经营单位生产安全事故应急预案包括生产安全事故综合应急预案、生产安全事故专项应急预案和应急处置卡。生产安全事故专项应急预案也可以并入生产安全事故综合应急预案。第十条地方各级人民政

4、府应自下而上开展本行政区域安全生产风险评估和应急资源调查，制定本级政府及其部门生产安全事故应急预案编制规划，并根据变化情况适时修订完善。生产经营单位应自下而上开展安全生产风险评估和应急资源调查，制定生产安全事故应急预案编制计划。12第十一条生产安全事故应急预案编制应成立以本部门或单位负责人为组长的编制工作小组，吸收生产安全事故应急预案涉及主要部门和单位业务相关人员、有关专家及有实际应急救援工作经验的人员参加，可邀请专业机构或专家咨询指导，但不得委托其他单位或个人编制生产安全事故应急预案。第十二条生产安全事故应急预案中的

5、生产安全事故应急响应级别可按照事故是否超出企业厂区范围、企业应急能力能否满足应急处置需要或危及人员数量等因素综合划定。政府及其有关部门接到事故信息报告后应派出工作组现场督导，密切关注救援工作进展情况，做好应急准备，及时介入或接管生产经营单位生产安全事故应急处置工作。原则上企业内部按管理层级（车间、生产厂、公司）、政府按行政层级（县、市、省），根据生产安全事故应急处置实际需要和应急能力依次展开响应。第十三条建设单位应将建设项目的施工单位、工程监理单位及其他与建设项目安全生产有关单位的生产安全事故应急预案纳入本单位的生产安

6、全事故应急预案体系。建设项目施工前和投产试运行前应编制相应的生产安全事故应急预案。第十四条生产安全事故应急预案编制应当在开展风险评估和应急资源调查的基础上进行：（一）风险评估。针对不同事故种类及特点，识别存在的危害因素，分析事故可能产生的直接后果以及次生、衍生后果，评估各种后果的危害程度和影响范围，提出防范和控制风险的措施。12（二）应急资源调查。全面调查本行政区域或本单位内部第一时间可调用的应急队伍、装备、物资、场所等应急资源状况和合作区域内可请求援助的应急资源状况，结合风险评估结果制定应急响应措施。第十五条各级人民

7、政府及其有关部门生产安全事故应急预案应在生产安全事故信息报告与处置、现场指挥部设置及组成、现场指挥权转移、警戒疏散、交通管控、应急资源调度、相邻单位应急联动、后勤保障措施等方面对生产经营单位生产安全事故应急预案衔接做出规定。生产经营单位生产安全事故应急预案应落实上述衔接工作要求。第十六条生产安全事故应急预案编制工作小组应将生产安全事故应急预案送审稿、风险评估结果和应急资源调查清单、各有关单位复函和意见采纳情况说明和编制工作说明等有关材料报送生产安全事故应急预案审批单位。生产安全事故专项应急预案经同级政府办公会议审议，以

8、政府办公厅（室）文件发布实施；生产安全事故部门应急预案报送本部门办公会议审议发布，以部门文件发布实施；生产经营单位生产安全事故应急预案经本单位办公会议审议，主要负责人签发；应急处置卡由车间、班组等基层组织办公会议审议，基层组织主要负责人签发。第十七条生产安全事故应急预案审核内容主要包括预案是否符合有关法律、行政法规，是否与有关生产