英国碳预算特征及对中国的启示

《英国碳预算特征及对中国的启示》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、低碳经济专栏英国碳预算特征及对中国的启示上海社会科学院生态经济与可持续发展研究中心汤伟导言温2℃是人类能够承受气候变化的最高极限，从而《京都议定书》作为人类就气候变化的第一次基本确定了人类能够排放的最高上限，这是全球碳有效回应，要求发达国家在共同但又区别原则基础预算；而国际社会减少碳排放主要途径是建立国际上作出强制性减排承诺，然而2005年京都议定书框架国家履约来实现，而国家履约过程一般又会设生效至今的履约进展说明，单靠国际条约和自己承定预期年份和预期目标，~D2020年在1990年基础诺不足以解决集体行动难题。强制性减排承诺失上减排20％，2050年在1990年

2、基础上减排60％等败、政治意愿不足仍然是关系全球气候未来的关等，这是国家预算。然而国家预算的设定并不代表键，此种条件下如何统一世界各国政府、市场和居在实现预算目标的过程中就能实现预期排放限额，民的行动，如何整合既有制度体系成为国际社会需一个时间点减排目标的达成很可能在达成过程中要解决的紧迫问题。经过多方辩论和思索，2008年出现超出自己预期的后果。英国正式制定《气候变化法案》，开始以法律应对气候变化，2009年3月经王室批准正式成为世界上第一个为减少温室气体排放建立法律约束性的国家。在《气候变化法案》中最关键的莫过于“碳预算”方案。作为《气候变化法案》中的核心条款

3、，碳预算第一阶段将建立三个具有法律约束力执行周期，每个执行周期为五年，分别是2008到2012、2013到2017、2018~U2022，其中2018~2022年排放至少图1碳排放曲线图要比1990年减少34％；如果哥本哈根会议上达成全球气候变化协议，将增加碳预算。碳预算与现有如图1假设I+Ⅱ代表着国家预算，向下倾斜的减排体系相比有哪些不同，它的意义主要体现在哪直线代表着实现国家预算的履约轨迹，然而减排一些方面，对中国有什么启示值得探究。般不会直线下降，往往是某一时间点达成碳排放目标后有一个微小的反弹，因此现实的排放限额只能1碳预算定义是曲线下方的面积，所以碳减排

4、以具体时间点目标碳预算借用财政科学中的预算概念，表示在给来设定可能，并不能反映出事物的全貌，再加上碳定的一段时间内允许排放到大气中碳的数量。碳预在大气的累积效应，能够表示承载力的碳预算优势算并不是现在才出现的概念，联合国开发计划署凸显。碳预算不仅要完成具体年份的减排目标，如~2007／2008人类发展报告》明确指出碳预算开启2020年在1990年基础上减排20％的目标，还关注于《京都议定书》策划者们。从范围上看碳预算可分在实现这个目标背后所具备的潜在含义，如以GDP为全球预算和国家预算。国际社会普遍认为全球升计算的碳强度的逐年下降，温室气体排放总量或快SHANGH

5、&IENERGYeONSERVATION17删。低碳经济专栏或慢的持续减少，碳预算还要求其目标一旦设定，而难以实施，因此对碳预算规模评估显得就尤为重那么减排的整个过程将持续受到关注，无论采取什要。评估不仅包括全国温室气体减排的经济技术潜么措施碳排放量都必须控制在预算范围内。碳预算力还包括碳预算应该涵盖的范围。预算是对整个英概念本身也说明人类社会第一次把碳排放和国民国设置预算，还是像欧盟排放权交易体系一样只是经济运营联系起来，使碳减排工作渗透到经济活动对某些重点行业；预算能否对6种温室气体都做出的每一个方面，并要求每一项重大决策都必须考虑要求，国际气候机制目前尚无管

6、制的航空和航运排碳的排放和吸收。放量能否包括进来等等；如果国内减排经济代价过于昂贵那预算能否可以通过购买碳信用执行。英国2碳预算原则和执行过程还基于到后京都谈判的成功与否明确提出了意向既然碳预算关注碳减排整个过程，也试图比现性预算和过渡性预算，也同时考虑到了后京都机制有减排体系拥有更好的结果控制，那么碳预算就必在国家减排承诺和排放权交易的可能性，因此碳预然需要比现有减排体系拥有更为充足的政治意愿、算并不鼓励通过购买排放权尤其欧盟之外排放权更为完善的设置原则和更为坚定的执行机构，显然来实现，更何况排放权购买还意味着碳泄露和环境《气候变化法案》也做出了相应安排。《气候

7、变化法目标的没有真正实现。案》明确指出为确保碳预算长期正常运转，政府首脑应对碳预算负有直接政治责任，也就是说如果执3碳预算一些不利因素行周期碳排放超过了预算，那么政府首脑将承担法虽然碳预算在制度和具体操作上都具有相关优律责任；《气候变化法案》还要求碳预算清晰具体，势，但这并不代表碳预算在实施过程中不会遭受困每个执行周期详细而确定，不得因为任何原因而擅难。英国公众认为任何绝对限制都会妨碍自由，对温自改动；在日常监测和管理上，《气候变化法案》还室气体设置绝对减排目标显然也是自由的部分丧失，要求设立独立的专门机构(气候变化委员会)，政府因此当视自由为生命的英国公众对注重

8、结果的碳预