中国石油安全形势分析及对策new

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1、万方数据6油气田地面工程第24卷第5期(2005．5)中国石油安全形势分析及对策薛凤云(天津大学管理学院、大庆油田采油工程研究院)摘要对中国石油安全形势进行了分析，指出中国石油安全存在着四个方面的不利形势：石油消费快速增长，对外依存度增大；石油安全储备制度尚未完善，中国应对石油风险的能力十分脆弱；原油进口来源和进口通道过于单一，风险较大；石油经济与国际政治关系密切，中国原油供给受大国牵制。同时，根据对安全形势的分析提出了保障中国石油安全的对策。主题词石油安全形势分析对策石油是当今世界上最重要的不可再生能源与最主要的化工原料，其储量及消费量在世界地理分布上极不平衡。

2、世界上绝大多数国家石油消费依靠进口，对石油资源的控制已成为各国特别是大国之间经济、政治、外交甚至军事斗争的焦点，所以保障石油供应安全已成为当今世界各国能源战略的核心内容。1．中国石油安全形势分析石油安全的判断标准主要包括国民经济的独立性、石油供应的经济性和石油供应的可持续性三个方面。目前，中国石油安全主要面临以下几个方面不利形势。(1)石油消费快速增长，对外依存度增大。20世纪90年代以来，中国石油消费量快速增长。1993年，中国已由石油出口国变为石油进口国。石油消费量从1991年的1．18亿吨增加到2003年的2．67亿吨，平均每年增长1170万吨，年递增为7．

3、1％。近两年来增长速度进一步加快，2003年与2001年相比，石油消费总量净增4200万吨，年递增8．7％。中国人均占有的石油资源和人均石油产量分别仅为世界平均水平的18％和21％，石油储采比只有14：1，远不及世界43：1的平均水乎。据有关专家预测，2020年，中国石油年消费量将达到4．5亿吨，而中国国内原油年产量难以超过2．0亿吨，国内原油供需缺口逐年加大，2020年对外依存度将达到60％，中国原油的生命线将逐步脆弱。一旦世界风云突变，我国的能源安全将首当其冲地受到威胁。(2)石油安全储备制度尚未完善，中国应对石油风险的能力十分脆弱。石油储备主要有三个功能：一

4、是对投机交易起威慑作用。有时候投机交易会根据一个国家对付石油价格波动能力来进行，如果国家有自己足够的石油储备，就会对这种交易起到震慑作用。二是稳定油价，调剂市场。一旦遇到油价飞涨，有石油储备的国家就可以通过抛售一部分石油来降低油价，等到油价下跌，再购进一部分来补充先前抛售的。三是应付短期石油供应中断。完善的石油储备制度在国外已运行30年左右的时间，国际能源机构要求每个成员国必需有90天以上的石油储备。2004年，在已经建立战略石油储备的美国、日本、德国和法国等发达国家，政府储备加上民间储备，石油储备量分别相当于其158天、161天、117天和96天的石油消费。而我

5、国才刚刚起步，国内石油供应既存在价格急剧变动的经济风险，也存在石油供应阶段性和部分性供应中断的隐患。(3)原油进口来源和进口通道过于单一，风险较大。从中国原油进口的主要来源地构成来看，2002年80％以上的原油进口来自10个国家，60％以上的来自中东和非洲的五个国家。从中东和非洲两地区进口原油5019万吨，占原油进口总量的72．3％，来自中东的进口原油占进口总量的近50％，达3500万吨。前三位原油进口供应国都是中东国家。其中，从沙特阿拉伯进口达1153．5万吨，从伊朗进口1073万吨，从阿曼进口83l万吨，三国进口总量占中国全部原油进口量的43．3％。预计未来几

6、年，中国从中东及非洲地区进口石油的比例将继续保持较高水平。中东和非洲地区正是目前国际政治、经济局势动荡的主要地区，局部冲突持续不断，-恐怖事件也频繁发生；而且无论是从中东还是从非洲进口原油，大都采用海上集中运输，其重要通道马六甲海峡安全隐患突出，石油进口面万方数据油气田地面工程第24卷第5期(2005．5)7临较大的运输风险，过分依赖中东和非洲地区的石油和单一的海上运输路线，将使得中国石油进口的脆弱性比较明显。如果遇上特殊情况，正常的石油进口可能无法得到保证，中国将承受重大损失。(4)石油经济与国际政治关系密切，中国原油供给受大国牵制。美、俄、日等国在能源领域已对

7、中国构成了较大牵制。首先，中国有超过一半的原油进口来自中东，而美国不惜动用武力加强对中东地区石油控制权的争夺。其次，中亚国家拥有丰富的油气资源，而且是中国的近邻，双方在油气合作领域应具有广阔的前景，但是美国通过控股及参股等形式，竭力插手中国同哈萨克斯坦和土库曼斯坦的油气投资及国际合作项目，力图控制中国油气供应的中亚源头。第三，中国原油水路进口的重要通道马六甲海峡正是美国控制的全球最重要的战略通道之一。第四，美国、日本和韩国通过各种手段对中俄输油管道项目施加影响，阻挠中俄能源合作的顺利进行。虽然俄罗斯与中、美、13等国同时开展能源合作，左右逢源，采取大国问平衡的原则

8、，但是俄罗