药品监管行政执法中存在的问题及对策研究

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1、中图分类号：D922．1UDC：342．9密级：公开学校代码：10094诃{l￡解为丈李硕士学位论文(同等学力)药品监管行政执法中存在的问题及对策研究StudyontheproblemsandCountermeasuresofmedicinesuperVisionenforcement作者姓名：曹亚宁指导教师：寇占奎副教授学科专业名称：马克思主义基本原理研究方向：社会主义民主与法制建设论文开题日期：2011年12月29日耋雾茎蓁藿醐嚣薹委啡蓦鍪篓禁蕊翼囊磺莲霆鬻羹i羹囊羹甬薹羹薹影薹娑篙薄翼蚕囊霪1J1848霪鎏錾雾夔爹囊烈羹鬟l萋粪一羹羹餮蚕錾霎羹羹羹薹

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9、囊영"x摘要药品作为与人民日常生活密切相关的特殊商品，在保障人民身体健康方面发挥着预防、治疗、诊断、调

10、节的重要作用。为了加强药品行业监管，保障产品质量，我国自1985年起依法对药品实施监管，通过规范药品生产经营秩序，打击违法犯罪行为，维护了人民的用药安全有效。近几年来，随着药品安全事件、药品虚假广告等问题的出现，如何有效实施药品监管成为政府和学术界普遍关注的问题。本文由引言和正文组成：引言主要对药品监管行政执法的研究背景和现状进行了介绍，对研究思路和方法予以了说明，并对创新点和不足进行了总结。正文共分三部分，在阐述药品监管行政执法的理论基础、介绍基本情况的前提下，结合具体案例总结分析了当前药品监管行政执法中存在的主要问题及原因，并提出了对策建议。第一部分足

11、药品监管行政执法概述。在这一部分中，首先结合当前关于行政执法的一些观点，提出了药品监管行政执法的涵义、特点和理念，药品监管行政执法是药品监管部门实施药品相关法律规范的行为，具有时效性、风险性、专业性、特定性、复杂性的特点，并且应当以合法、为民、公正、合理、高效为执法理念。其次，介绍了我国药品监管在法律体系、机构设置、执法权和程序方面的基本情况，以及药品监管行政执法面临的药品市场主体素质参差不齐、违法手段日益先进，违法方式日益隐蔽；公众对药品安全关注度日趋升高、安全用药知识匮乏：药品监管执法队伍的公信力受到挑战：监管法律依据相对滞后等现状。第二部分主要针对药

12、品监管中面临的三大类问题结合案例进行了阐述，分析了其产生的原因，结合相关论述提出了自己的看法。第一类药品违法广告泛滥反映出的分段监管中与其他监管部门的监管未能紧密衔接的问题，主要是因为分段监管导致的体制不顺、惩罚措施无力、实际执行不到位。第二类依法监管能力薄弱的问题，以执法人员法律思维能力差、执法效果差、自由裁量适用不规范为霞薹雾希；霪幕羹荔雾饕篓蓁霪雾羹篓霎曩蓁蓁羹囊墼篓雾雾霎霎冀一墓婴蓁蓁鬟毳蓁i重堕篓翼羹薹羹鬟薹篓；霉螋些薹霎蓁蓁耋冀錾耋蓁霎；雾墓薹雾蓁薷鐾耋霎錾薹鬟蓁曩蓁霎垡nthefundamentalperspectiveofgenderand

13、criticallyinheritedvariousculturalideologies，focusingonthedeconstructionofthedeepsocialconsciousness，habitsofthinkingandculturalcharactercode，tryingtoestablishthesystemoffeministdiscourse．ThefirstpartofthiSarticlediscussedthesocialbackgroundofwesternfeministethosindetail．Thesecond

14、arystatusofwomenisSOprevalentlyexistedinallethnicgroupsand第三部分提出了加强药品监管行政执法的对策，主要包括六项内容：第一，应当加强执法队伍建设，提出要不断充实执法人员的知识储备，丰富培训内容，开展执法理念教育，以“以案说法”的形式提高培训质量。通过推行执法行为标准化建设规范行政执法行为，通过实施关键岗位轮岗来避免腐败，提升人员素质。第二，应当创新执法联动机制，提出要明确联动部门的责任，特别是关键环节的部门责任；通过将执法效果与部门主要负责人升迁考核挂钩加大追责力度；重点完善联席会的交接、反馈、公开

15、、交流制度。第三，应当完善行政执法管理机制，包括建立内部监督机制、