行政伦理视域下我国公务员行政行为规范化研究

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1、学位论文独创性声明本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。据我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得直昌太堂或其他教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示谢意。学位论文作者签名(手写)：盘谴暮签字日期：伽年‘月多日学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解南昌大学有关保留、使用学位论文的规定，有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘，允许论文被查阅和借阅。本人授权南昌大学

2、可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编本学位论文。同时授权中国科学技术信息研究所和中国学术期刊(光盘版)电子杂志社将本学位论文收录到《中国学位论文全文数据库》和《中国优秀博硕士学位论文全文数据库》中全文发表，并通过网络向社会公众提供信息服务。(保密的学位论文在解密后适用本授权书)学位论文作者签名(手写)：艘建荽签字日期：酬笋6月弓日签字日期II摘要行政伦理指的是一切行政活动的主体及其行为的伦理，是一系列关于道德规范、伦理制度及价值模式的有机结合。按照行政伦理的精神，我国公务员应秉持勤政为民

3、的思想，正确使用人民赋予的权力，以实现公共利益作为一切行政活动的旨归，严格规范自身的行政行为。改革开放以来，在党和中央的领导下，我国日益组建出一支人数众多、勤政爱民的公务员队伍，为我国的经济发展、文化教育、医疗保障、环境保护等方面做出巨大的贡献。然而受全球化浪潮和市场经济的负面影响，人们的价值观呈现出多元化的趋势，“利己主义”、“拜金”、“特权化”等思想日渐模糊人们的道德标准和伦理意识。同时伴随着经济对政治领域的渗透，我国公务员面临着严重的伦理困境，服务意识逐渐淡薄，权力屈膝于商品，私利凌驾于公利之上，而在具体的行政管理活动中表现出权力异化、地方主

4、义、暴力行政、行政不作为以及行政成本过高等失范现象。有鉴于此，本文尝试在行政伦理的价值观照下，剖析我国公务员行政行为失范的深层原因，并在此基础上探寻重塑行政伦理、规范我国公务员行政行为的有效路径，即内部强化和外部控制。内部强化旨在通过行政伦理的教育与引导，将政府和社会对公共行政的伦理要求与道德准则内化为公务员自身的行政信仰；外部控制是指将行政伦理的内容和准则以法律或制度的形式规定下来，从而对公务员的行政行为起到规制和震慑的作用。值得注意的是，我国行政伦理的重塑重在内部强化与外部控制的有机统一，对公务员进行伦理教育的同时，落实伦理制度的保障机制，实现

5、自律与他律的完美结合，最终保障我国公共员实践出规范的、负责任的行政行为。关键词：行政伦理；行政行为；行政人格；伦理制度AbstractABSTRACTAdministrativeethicsrefertothoseofadministrativepersonnelsandtheirbehaviors，whicharetheintegrationsofmoralrules，ethicalsystemsandvaluemodels．Underthissortofcategory,ourcivilservantsshouldadheretotheidea

6、ofworkingforthepeople，engageinpublicmanagementsWiththeexactandcorrectuseofadministrationpowers，andregulatetheiradministrativebehaviorsstrictly．Astoalltheadministrativeactivities，thefinalpurposeistorealizethepublicinterests．Sincereformandopening—up，Ourcountryhasincreasinglybuil

7、dedupahugeteamofcivilservants，whichhasmadesignificantcontributionstotheeconomicdevelopment，culturaleducation，medicalsecurityandenvironmentalprotectionetc．Nevertheless，bythenegativeimpactofglobalizationandmarketeconomy,People’Svaluespresentthediversification，differentthoughtssu

8、chasegoism，moneyworshipandpatronagebecometoblurpeople’Smorals