论我国社会保障基金监管的完善

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1、山西大学2013届硕士学位论文论我国社会保障基金监管的完善作者姓名指导教师学科专业研究方向培养单位学习年限姚璐张民省副教授行政管理社会保障制度研究政治与公共管理学院2010年9月至2013年6月二O一三年六月ThesisforMaster’Sdegree，ShanxiUniversity,2013OnthePerfectionofSocialSecurityFundsinChinaSmdeSupervisorProf．ZhangMinXinMajorAdministrationManagementS

2、pecialtyResearchOntheSystemofSocialSecurityDepartmentInstituteofPoliticsandPublicAdministrationResearchDuration2010．09．2013．06June，2013目录中文摘要⋯．．．．⋯．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．⋯．．．．．⋯．．．．⋯．．．．．．．．1ABSTRACT．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．，．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．

3、．II引言⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．．⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯1第一章社会保障基金监管概述⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．71．1社会保障基金监管的基本内涵⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．7i．1．1社会保障概述⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．71．1．2社会保障基金监管的基本内涵⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．81．2社会保障基金管理的原则⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．81．2．1法制性监督和政府行政监督并立原则⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．81．2．2公正性原则⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯91．2．3独立性原则⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯

4、⋯⋯⋯⋯91．2．"-t安全谨慎性原则⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．91．2．5科学性原则⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯91．3社会保险基金监管的意义⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．91．3．1有利于加强社会的稳定⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．91．3．2有利于保证劳动力再成产顺利进行⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯101．3．3有利于促进经济发展⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯10第二章我国社会保障基金监管的现状⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯132．1我国社会保障基金监管的依据⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯132．1．1专项法律⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯

5、⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．132．1．2行政法规⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．132．1．3部门规章⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．142．2我国社会保障基金监管的主体⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯142．2．1劳动和社会保障部门⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯152．2．2财政部门⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．152．2．3审计部门⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．152．2．4社保经办机构内部⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．152．2．5立法、司法机关⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．162．2．6社会保险监督委员会⋯⋯⋯⋯⋯⋯

6、⋯⋯⋯⋯⋯⋯162．3我国社会保障基金监管的方式⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯182．3．1现场监督⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．182．3．2非现场监督⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．182．4我国社会保障基金监管的环节及范围⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯192．4．1基金征缴监管⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯192．4．2基金支付监管⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯192。4．3结余基金监管⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯20第三章我国社会保障基金监管存在的问题⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．213．1社会保障基金监管法律体系不完善

7、⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．213．1．1社会保障基金监管立法滞后⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯2l3．1．2法律体系不健全、内容不完备⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．223．2监管机构缺位⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．223．2．1监管机构职能划分模糊⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．233．2．2监管机构领导体制混乱⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．233．2．3监管机构统筹层次低⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯233．3手段单一，监管不力⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．233．3．1各种监督方式缺乏整合⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．243．3．2单一行

8、政手段存在固有缺陷⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯243．4社会监督机制缺失⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．243．4．1社会监督主体不健全⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯243．4．2社会监督效力弱化⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．243．5基金运营缺乏透明度，运营机构监守自盗⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．253．5．1基金运营管理机构暗箱操作⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯253．5．2缺乏制度化的监管信息公开机制⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．25第四章社保基金监管风险原因分析⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．274．1社会保障基